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中国主导产业选择方案

一经济增长方式转变与主导产业的选择基准

经济增长是由不同的产业增长构成的，不同的产业对经济增长的贡献在不同的经济发展阶段

会有所不同。一个国家要实现较快的经济增长，就需要发现对经济增长具有重大作用的主导

产业。国内外对主导产业的判别方法中，一种方法建立在投入产出的基础上，就是用前向关

联系数和后向关联系数，即关联度基准来选择主导产业；一种方法则是弹性法，我们把它称

为弹性基准。如日本经济学家筱原三代平于1957年在《产业构造论》中提出了主导产业选

择的两条重要基准，即“收入弹性基准”与“生产率上升基准”，统称为“筱原基准”。收

入弹性基准是从社会需求的角度，以产品的需求收入弹性为标准来规划产业结构，产业需求

的增长应同整个国民收入的增长与结构相适应，表现为收入弹性越大，随着人均收入的增

长，人们对该产品的需求增幅将高于收入水平的增长幅度，这就意味着该产业产品具有良好

的市场前景，应将收入弹性大的产业选为主导产业。而生产率上升基准则是从社会供给的角

度选择主导产业，筱原认为应当优先发展技术进步变化速度快、全要素生产率高的产业作为

主导产业。联合国工业发展组织则提出，要用增长弹性基准和规模弹性基准选择主导产业

（刘勇，2006）。

就像不同的产业对经济增长的作用不同一样，不同产业的发展对经济增长方式转变的作用也

是不同的。加快经济增长方式转变的步伐同样需要找到那些最有利于实现经济增长方式转变

的产业。前面提到的产业关联度基准与弹性基准虽然有所不同，但其共同点是强调主导产业

在推动经济增长方面的作用，强调的是产业对于经济增长的带动作用，用这类基准选择出来

的主导产业可能并不符合经济增长方式转变的要求。经济增长方式转变不同于经济增长，满

足经济增长方式转变要求的主导产业选择基准与基于经济增长的基准是不同的（郭克莎，

2003；刘亚铮，2008；林素娇、江兵，2008）。根据现阶段中国经济增长方式转变的要求，

这些基准包括：就业基准，是否有利于扩大就业；内需扩大基准，是否有利于内需扩大；资

源节约、环境友好基准，是否有利于资源节约和环境保护；科技进步基准，是否有利于科技

进步等（详见表3-1）。

由于从重视经济增长的角度确定的主导产业选择基准很难满足中国实现经济增长方式转变对

主导产业的选择的要求，所以，国内学者根据中国实现经济增长方式的要求，提出一些新的

标准，比较有代表性的是郭克莎于2003年发表的《工业化新时期主导产业的选择》一文。

在这篇文章中，郭克莎提出，在工业化新时期选择新兴主导产业，需要考虑产业的增长潜

力、就业功能、带动效应、生产率上升率、技术密集度、可持续发展性等多个方面。这个主

导产业选择的标准体系相对全面地反映了增长方式转变的要求，但仍然不全面，如没有包括

内需扩大的标准。在具体运用这些标准进行主导产业选择时，作者采用了不同的标准，带动

效应考虑了产业之间的关联，其他的各项指标却完全忽略了产业之间的关联。在运用可持续

发展标准确定主导产业时，作者采用的是经济效益的指标，这个指标并不能完全反映产业对

资源节约、环境保护的影响。

一个产业对经济增长方式转变的影响不仅取决于其直接效应，而且取决于这个产业对其他产

业的影响，即间接效应。增长方式转变的产业选择需要综合考虑直接的和间接的影响。实现

这项任务较好的工具就是基于投入产出表上的分析。投入产出分析描述和解释了国民经济中

各产业部门的产出水平以及与其他部门之间的联系，是判定关键部门与分析产业结构不可或

缺的基础工具，它有助于我们理解产业间的联系，进而抓住实现产业升级的关键产业部门。

所以，我们这里采用新的产业关联基准来讨论为实现较快的经济增长和实现经济增长方式转

变的主导产业选择问题。为了实现这一目标，我们在既有的投入产出表基础上，增加了一些

新的内容，如能源消耗、“三废排放”、劳动力占用、研发投入、居民收入，等等。表3-1

针对不同标准列出了不同的测量指标。对就业的作用，我们用就业直接占用系数和完全占用

系数加以测量；对内需扩大标准，我们用生产诱发系数或居民收入乘数加以测量；资源节

约、环境友好标准，我们用能源直接消耗和完全消耗系数加以测量；等等（详见表3-1）。

表3-1中的最后一行例示的是为保增长进行产业选择的基准。

表3-1促进增长方式转变的产业选择基准

二不同基准情境下主导产业的选择方法

1.主导产业选择的就业基准

为了分析从就业的角度对主导产业的选择，需要对投入产出表进行扩展，以各产业的劳动力

占用直接系数和完全系数多寡作为衡量各产业对就业影响的指标。各行业的