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基于新形势下电力安全生产管理存在的问题及对策研究

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阎其业

【摘要】电力安全是国家安全的重要组成部分，是国家发展、社会稳定的基石。电力发生安全问题，不仅涉及到企业本身利益，而且可能伤及无辜生命，很可能会引起社会动荡，动摇国家安全根本。近些年，国际、国内均发生惨痛的案例。本文结合新形势电力安全问题，从宏观层面、细微之处，针对性提出个人看法。

【关键词】国家安全；电力安全；安全生产

安全，是社会生产活动的生命线，是一个企业赖以生存的基础。安全与生产，二者互为表里，不可或缺。忽视生产，企业便没有发展的源头营养，忽视安全，必然会伤害企业的基石，给工作人员及其家庭带来痛苦甚至灾难，造成严重的社会影响。电力企业作为社会发展最基础的环节，安全生产的价值显得更为重要，牵一发而动全身。尤其是当前，我国电力企业发展迅速，网络化密集，电力的调度、管理、事故排查更为复杂多样，一起事故，往往会引起多点影响。据国家能源局网站消息，仅2021年5月份，全国发生电力人身伤亡事故7起，死亡7人。每一起事故，都对当地社会、工人家庭、单位发展等带来了较大影响。因此，如何确保电力企业安全管理，加强安全生产评估，提前消除安全隐患，显得尤为重要。

一、加强对电力安全的宏观认识

在当今时代，我们对电力安全不能仅局限于单一的认知，必须建立起系统的认知观念，由观念牵引，不断强化安全生产责任和主动性。

（一）从单一的电力安全转化为社会安全

随着现代技术的发展，人们物质生活水平已经离不开电能的广泛应用。但随之产生的事故和问题，也是显而易见的。数据显示，大部分事故，都与电有关联。电力系统是国家发展的基石，金融、通信、交通、供水、供气等领域基础设施安全可靠运行都建立在电力持续稳定供应的基础上。电力的安全，已经不单单影响到企业的本身，也成为社会安全的重要部分。

（二）从单一的负面信息转化为意识形态

2006年欧洲大停电，影响1000万人，1977年纽约大停电，900万人受影响，2003年美国东北部和加拿大大停电，波及5000万人，2012年印度大停电，影响六七亿人，2021年5月份，台湾地区连续发生大面积停电，造成严重影响。深入分析媒体的报道会发现，导致大面积停电后产生的舆论风向，已经不单单聚焦于停电本身原因分析。经过媒体的渲染，均已上升到了国家（地区）之间的意识形态斗争领域，媒体由电力本身，逐渐“追根溯源”到了宗教、政权结构、经济形式等领域，范围实现了无限扩大。

（三）从单一的生命财产损失转化为国家安全

电力安全关系国计民生。随着时代的发展，电能与水源空气一样，已经成为社会发展的“血液”，许多领域的运转，已经离不开电力赋能。电力安全逐渐与政治安全、经济安全、网络安全、社会安全等诸多领域密切关联。一个地区，大面积停电事件一旦发生，肯定会波及多个领域，从而引发跨领域式的连锁反应。导致国家和社会重大经济财产损失，甚至有可能会造成社会动荡，引发恐慌，危及社会治安以及国家安全。

二、电力安全生产管理过程中存在的问题

（一）利用大数据管理不够普及

当前，网络技术发展十分迅速，大数据时代的到来，极大改变了社会的生产生活方式。各行各业对大数据的应用程度，已成为核心竞争手段。[1]18近几年，电力企业应用大数据也有了较大的进步，但总体看来，还是不够彻底。第一方面是一些企业对大数据的本质还是不够了解，认为大數据离自己太遥远，或者干脆不运用大数据进行分析，又或者是将大数据作为噱头，有库没有数据，导致有型无实。第二方面是企业之间数据分享存在壁垒，导致在依托大数据生产中单兵作战、各自为阵，小数据贯通不起来，大数据难以有效形成。

（二）监督监管有待提高

第一方面是监督不力[2]266。虽然各个企业均设立了安全监督员，但从目前发挥作用情况来看，有的碍于人情面子，监督不够深入，在一些安全隐患上，没能及时提醒消除[3]。有的安全管理专业能力有待于提高，部分安全监督员为临时转岗，没有接受过系统专业的安全管理培训，不能够及时、专业、有效地发现安全隐患；第二方面是重视不够。有的企业管理人员对于监管工作不够重视，监管力度不大。在日常经营中把太多精力侧重于生产方面，没有集中精力研究安全管理问题，企业的安全制度创新不够及时，企业生产制度与安全管理制度不相配套。平时也缺少对安全生产的教育宣传，即便有的企业开展了安全教育，但也仅限于个别岗位个别人员，全员覆盖不够，还留有死角。

（三）管理制度发挥作用不够

第一方面是结合融合不够。一些企业安全制度的制定没能与时俱进、结合实际，导致“脚”“鞋”不匹配，头尾不衔接，生产实际与安全管理契合度不高。一些企业领导在制度安全管理制度时，只是关键几个人拍脑门做决定，在安全制度制定方面，没能充分发挥技术人员的作用，导致制度没能够发挥应有的作用[2]267。第二方面是虽然有些地区