【新教材】统编版高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》第六单元 基层治理与社会保障 知识点清单.pdfVIP

【新教材】统编版高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》

第六单元基层治理与社会保障知识点复习清单

重点难点：

1.重点：中国古代的户籍制度、基层组织、社会救济与优抚政策

2.难点：中国古代户籍制度演变的原因；中国古代基层组织的主要任

务；中国古代社会救济的特点

重难点梳理：

一、中国古代历代户籍制度的演变：

1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。

2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的

宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

3．汉朝

(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的

“编户齐民”。

(3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。

4．隋唐

(1)隋建立后，重新核定户籍。

(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

5．宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指

没有土地的佃户)。

6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，

世代相袭，不得变动。

7．明朝

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(1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。

(2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。

8．清朝

(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。

(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。

(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。

二、中国古代历代基层组织：

1.从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层

组织。

2.秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡

里制度，稍有变化。

3.唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、

村正。

4.明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。

三、中国古代的社会救济与优抚政策

1．宋之前

(1)社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组

织处于辅助地位。

①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。

②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置

仓积谷，还鼓励民间自置义仓。

③官仓救大灾，义仓防小灾。

(2)优抚政策

①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。

②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。

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2．宋之后

(1)宗族内部的救助活动逐渐兴起。

①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。

②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方

面资助族中贫困者。

(2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

四、东晋和宋朝户籍制度变化的原因

1.社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌

握人口、田亩等信息。

2.封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依

附阶层，无法承担赋役。

3.为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制

定新型户籍分类标准。

五、中国古代基层组织的主要任务

1.秦汉时期：推行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互

相监督。

2.唐宋时期：唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间

相互监督。北宋王安石变法时推行保甲制。

3.明朝：王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，

开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌查看动静，发现有面

生可疑之人，就向官府举报。

4.清朝：清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市

到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保

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长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的

保甲制合一。

六、中国古代社会救济的特点：社会力量救济活动侧重于日常生活的

赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

重点难点：

1.重点：了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

2.难点：社会保障制度在中国的推行进程和成效。

重难点解析：

1.现代社会保障制度的产生及其实行情况。

①17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。

②19世纪80年代，德国初步建立