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基于中美贸易战的我国通信知识产权问题研究

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曹潘琳

【摘要】2018年7月6日中美贸易战正式开打。基于在中美贸易战中，美国特别针对我国通信业知识产权领域而挑起争端，本文着重探究中美贸易战在通信业知识产权中的成因，针对目前我国通信业知识产权保护存在的问题，以中兴事件为例分析中美贸易战对我国通信业的沉重打击，提出在通信业知识产权方面的应对措施以缓解中美贸易战对我国经济的冲击。

【关键词】中美贸易战；通信业；知识产权保护

一、中美贸易战背景

2018年3月22日，美国单方面根据301调查的结果签署了总统备忘录，宣布因知识产权侵权问题对中国商品征收500亿美元关税，并实施投资限制，征收关税领域主要涉及航空航天、信息和通信技术、新能源汽车、医药和机械领域等。2018年7月6日凌晨，美国正式对818种、340亿美元中国产品加征25%关税，中国随后也做出反制措施，对原产美国的农产品、汽车、水产品等545项商品，规模总计340亿美元的进口商品加征25%关税。中美贸易战就此正式开打。在这次贸易战中，美国指责中国侵犯了美国的知识产权，并就知识产权问题向世界贸易组织提起诉讼。对此，我国政府强力回应，表明美国的无端指责是典型的单边主义和贸易保护主义，中国绝不会向贸易霸凌主义低头。

对于此次美国以知识产权为名发起的“301调查”，我国政府在知识产权领域也积极采取了相应的措施。习近平总书记4月在博鳌亚洲论坛2018年年会的开幕式上发表了《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲，强调加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。

虽然早在2001年加入世界贸易组织前后，中国就全面系统修订了知识产权法律法规，建立了符合国际通行规则和中国国情的知识产权法律体系。但由于国内企业对知识产权保护意识和相关维权知识的缺乏，经常陷入国际知识产权纠纷，损失惨重。此次中美贸易战中知识产权的争端为政府和企业再次敲响了警钟。

二、中美贸易战的成因——从知识产权视角进行分析

美国发动贸易战的本质原因是“知识产权保护”背后对中国崛起的担忧。美国根据301调查，指控中国侵犯其知识产权，因此宣称对中国进口产品大规模加征关税，并限制中国企业对美的投资并购。此次美国对中国征收关税的领域并不是中国具有比较优势的中低端产业，而是《中国制造2025》战略中的核心产业，包括航空、新能源汽车、新一代通信技术等高科技制造产业，尤其是目前中国制造当中最为成功的产业之一——通信产业。目前在该产业中，全球前十大手机企业中有七家来自中国，其中包括了华为、中兴两大通信设备巨头。面对中国制造转型升级，及未来通信产业对全球科技行业如自动驾驶、物联网等新兴产业的重要影响，美国担心中国在高端制造业的赶超，所以发动贸易战来遏制中国的技术进步，延缓中国进入如芯片、通讯、机器人等高新科技制造领域的速度，保持甚至拉开中美生产力差距，以维护其科技霸主的地位。

此外，特朗普政府发动中美贸易战的原因还有日益扩大的中美贸易逆差（据美方统计，2017年美国对华货物贸易逆差为3752亿美元，占美国货物贸易逆差的46.3%），以及迫于美国11月国会中期选举等的国内政治压力。

三、目前国内通信业知识产权保护存在的问题

历史上，美国一共对中国发起了5次“301调查”，其中3次都是针对中国的知识产权领域，而此次美国时隔多年对中国发起第六次“301调查”，也将矛头指向了知识产权领域，尤其是通信制造业领域。美国之所以频频以“知识产权保护”为由对我国企业进行制裁，特别是此次以知识产权争端发起的经济史上规模最大的中美贸易战，一方面是由于美国实行单边主义的贸易保护，另一方面也反映出了我国知识产权保护依旧存在许多问题。

1.我国建设知识产权的相关法律体系落后

相较于许多西方发达国家，我国知识产权保护的法律法规还不健全，存在很多的空白点，使许多知识产权纠纷案件无法做到有法可依，缺乏完善的市场监督体制和管理体系，且惩罚力度也不大，往往在国际知识产权纠纷中陷入被动地位，有损国家和企业的利益。

2.国内通信专利申请门槛过低，缺乏核心技术专利

此前，世界知识产权组织公布了2017年国际专利申请统计排名，中兴通讯以2，965件申請量位列全球第二。虽然我国通信企业的专利申请数量很多，但是含金量却不高，缺乏核心技术的专利申请。说明了目前在国内通信行业企业只需要一项简单的发明便可以申请通信专利，通信专利申请门槛过低，导致通信专利数量杂多而质量不高。

3.国内通信行业运营商缺乏知识产权保护的意识，自主创新能力不高

通信企业缺乏知识产权保护的意识，法律意识淡薄，不尊重他人知识产权且企业经营者往往由于没有意识到保护本企业自主研发的核心技术的重要性而被别人抢先申请了专利，造成损失。此外，在这次中美贸易战中，美国对中兴的制裁