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第__1__章

本章题目：导论

主要教学内容和课时分配（请注明：*重点#难点）：

一．民航法的含义及其调整对象*

二．民航法的特征*

三．民航法的渊源#

四．民航法的发展历史

五．我国民航业的发展与民航立法*

教学目的要求：

本章的教学，旨在帮助学生对民航法律法规建立比较综合、基础的认识。使学生了解民航

法的含义、特征及渊源，了解民航法的发展历史，掌握我国民航立法的概况，学会运用民

航法律法规学科的理论并根据民航法律法规有关司法解释的规定，分析和解决实际问题。

培养学生具备民航领域的法律意识和法制观念，提高岗位从业能力及服务质量。

教学方法和教学手段：

教授法

讨论、思考题、作业：

1、分析我国民航法的修改与完善。

2、所谓“特殊法优于一般法”的原则是指什么。

备注：

注：教师讲稿附后

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第一章导论

一、民航法的含义及其调整对象

（一）民航法的含义

1、对于民用航空法的含义，各国学者有不同的表述。

1）航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输以及由国际国内空中

航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则。——法国学者

2）航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系的，

公法与私法，国际与国内的原则与规范。——阿根廷学者文斯卡拉达

3）航空法是管理空气空间的使用，并使航空、公众和世界各国从中收益的

一套规则。——荷兰专家迪德里克斯·弗斯霍尔

2、民航法是指调整民用航空活动所产生的各种社会关系的法律规范的总称。

——《民航法律法规与实务》

（二）民航法的调整对象

民航法的调整对象主要是民用航空活动所涉及的各种社会关系，同时应协调

民用航空与非民用航空，特别是与军用航空的关系。

第一，纵向关系。民航主管机构与民航经营部门；上下级主管机构之间

第二，横向关系。民航企业之间；民航企业与消费者

第三，民用航空与非民用航空的协调关系。

第四，具有涉外因素的关系。如：国家民航主管机构对外国民航公司在中国

境内投资经营所形成的关系、国内民航公司与外国民航公司之间的关系以及国内

消费者和国外消费者乘坐国际航班和国内航班所形成的各种关系，等等

二、民航法的特征

（一）民航法的国际性

航空法的国际性特点直接源于航空活动的国际性。

1、民航法国际性的影响因素

航空活动的国际性主要是由于航空技术自身的特性、航空运输的特点和航空

活动自身发展的需要所决定的。

第一，航空运输中介——空气空间的无边界性决定了航空活动具有国际性。

第二，从人类开展航空活动的历史和现状来看，其目的主要是为了进行国际

航空运输。

第三，航空活动所使用的工具——飞机具有速度快的特性和优势，决定了航

空活动具有国际性。

2、民航法国际性的具体体现

第一、国际航空活动对统一的航空技术标准的需要，要求民航法具有国际

性，并制定