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县域节水型社会达标建设复核评估工作方案

为深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，进一步巩固提升区节水型社会达标建设工作成效，根据**等文件精神，结合区实际，现就开展国家级县域节水型社会达标建设复核评估工作，制定如下工作方案：

一、指导思想

紧扣“强富美高”总目标，以实现水资源节约集约安全利用为目标，以农业、工业和城镇生活节水以及非常规水源利用为重点，深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，提高水资源利用效率，加快形成节水型生产生活方式，为区全面建设节水型社会提供坚强的水资源支撑和保障。

二、总体目标

在全面系统总结节水型社会建设已有成果的基础上，开展国家级县域节水型社会达标建设复核评估工作，全面提升全社会的节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，增强经济社会可持续发展能力，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓。按照国家和省相关要求，对照《节水型社会评价标准》（水节约〔2023〕245号），计划2024年完成县级自评和市级初审，并通过省级评估和部级抽检。

通过此次国家级县域节水型社会达标建设复核评估，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水源利用比例进一步加大，全社会节水意识明显增强，用水效率和效益显著提高。在农业、工业、服务业等各领域，城镇、社区、家庭等各层面，生产、生活、消费等各环节，创新体制机制，凝聚社会共识，动员全社会深入、持久、自觉的行动，提高全社会的节水意识和水平。不断巩固建设成果，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局协调发展的现代化新格局，建成更高水平的节水型社会。

三、主要任务

（一）健全节水制度体系，强化水资源刚性约束

1．落实用水指标刚性约束。健全行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，严格实行区域用水总量和强度控制。依据总量和强度控制指标，科学制定全区年度用水计划，有效落实双控措施，确保完成双控目标要求。

2．严格计划用水管理。严格落实计划用水管理，进一步明确全区计划用水管理范围，确保自备水源取用水户100%纳入计划用水管理，逐步提高公共供水计划用水管控比例，确保公共供水计划用水户应管尽管。

3．强化用水定额管理。按照用水定额标准科学制定和下达用水计划。强化用水定额在规划编制、水资源论证、节水评价、取水许可、计划用水、节水载体建设、水平衡测试、用水审计以及考核监督等方面的约束作用。定期对用水大户进行水效评估，强化高耗水行业用水定额管理。

4．加强用水计量管理。强化公共供水管网分区计量管理，对使用自来水的工业企业、公共机构和高耗水服务业等计量设施进行完善，确保计量率达100%。自备水源取用水户计量率达100%，计量设备定期更换、检定、校准，保障稳定运行。

5．健全水价形成机制。建立健全反映水资源稀缺程度和供水成本，有利于促进节约用水的水价形成机制，完善分类定价、差别水价、阶梯水价等水价机制。严格执行居民用水阶段水价制度和非居民用水超计划超定额累进制度，按时足额征收水资源费。

6．落实节水“三同时”管理。严格落实节水“三同时”管理，在项目立项、施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节从严落实节水“三同时”制度。

（二）加强农业节水增效，推进农业现代化建设

7．加快灌区现代化改造。持续推进大中型灌区续建配套与现代化改造，完善灌区水利基础设施网络，完善渠首工程和骨干工程体系，加固改造或衬砌干支渠道。通过现代信息技术，推进灌区信息资源的高效利用与共享。

8．推广高效节水灌溉技术。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，提升农田灌排能力。大力推广高效节水灌溉，普及农业节水技术，鼓励采用喷灌、滴灌、微灌和管灌等灌溉技术，提高农田灌溉水有效利用系数。

9．完善农业用水计量体系。实施灌区用水计量设施完善与提档升级工程、灌区信息化工程等农业用水计量设施完善工程，完善农业用水计量体系，农田水利设施因地制宜配套建设实用易行的计量设施，农业用水计量率达60%以上。大中型灌区渠首和干支渠口门全部实现取水计量，且5万亩以上的大中型灌区渠首取水口实现在线计量全覆盖。

10．推进农业水价改革。持续深化农业水价综合改革，全面落实农业水权分配制度和灌区取水许可制度，巩固农业水价综合改革成果。建立健全与农民承受能力、节水成效、地方财力相匹配的农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。

（三）加强工业节水减排，促进产业质态提升

11．优化产业结构和布局。依据水资源条件，确定产业发展重点与布局。严格落实主体功能区规划，严格控制高耗水、高污染行业发展。严格落实取水许可制度，实施节水管理和改造升级，采用差别水价以及树立节水标杆等措施，加快淘汰落后高耗水工艺、技术和装备，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。

12．推进企业节水技术改造。在火电