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城市建设档案管理的困境与信息化改进策略
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尚炜霞
【摘要】随着我国城市化建设步伐的加快，档案管理在城市建设中的地位越来越高，但是，挑战和压力也越来越大。基于此，工作人员必须充分了解掌握当前城市建设档案管理的现实困境，并充分运用信息化手段提高城市建设档案管理水平，从而推动城市建设档案管理朝着信息化、数字化、现代化方向发展，为实现可持续发展保驾护航。
【关键词】城市建设；档案管理；困境；信息化
随着我国社会体系的不断完善，城市建设档案管理工作迈入新的征程，具有良好的发展前景，但挑战与机遇并行，在快速发展过程中也暴露出诸多问题，影响管理质量的提高。接下来，谈谈对如何引导城市建设档案管理朝信息化、数字化、现代化方向发展的几点思考。
一、城市建设档案管理的特点
（一）多样
城市建设档案具有多元化、多样性特征，具有纸质、电子文档、视音频等多种形式，这就促进了城市建设档案的多样性，构成了档案归档管理的个性所在。
（二）动态
城市建设发展过程不是一成不变的，而是随着新工艺、新技术和新设备的应用而不断得以改进和完善，城市建设档案作为城市建设信息的记录者、保存者，只有实时捕捉城市建设动态，并及时进行记录，才能将城市建设档案的作用和时效性发挥出来。
（三）复杂
众所周知，城市功能多元化强，城市建设、设计、施工以及管理过程，都会产生丰富多样的文件材料，工作人员可利用文字、图像、视音频等多种方式来综合系统、全面详细记录城市建设与规划过程中产生的信息。如，城市规划设计、环境保护、防洪抗旱等等，由此可见，城市建设档案管理复杂性特征非常明显。
二、城市建设档案管理面临的困境
（一）城市建设档案标准的差异性导致管理无序
在开展城市建设档案管理工作时，存在两种不同的工程建设档案标准，即行业标准和国家标准，其中，行业标准就是《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002），国家标准就是《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001），两种标准并行的结果就是管理的无序性。详细点说，两种标准的差别主要有：第一，适用范围和术语不同。《建设工程文件归档整理规范》，在档案管理涉及全部的建设工程文件；《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定了范围，即指大、中型和限额之上的新建、扩建和改建工程。第二，案卷组卷方式不同。《建设工程文件归档整理规范》中明确指出，组卷可参考单位工程、分部工程、阶段和专业信息；《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》明确指出，组卷必须根据文种进行。第三，竣工图章格式不同。《建设工程文件归档整理规范》的图章格式为：80mm×50mm；《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的图章格式为：80mm×60mm。
（二）城市建设档案管理手段缺乏创新和与时俱进
现阶段，我国城市建设档案管理手段不够先进，很多地方仍然采用传统的纸质档案方式進行保管，大部分地区的计算机管理系统不够完善、水平不高，导致城市建设档案管理信息化水平不高，最终影响整体管理质量。
（三）缺乏完善的城市建设档案管理法律法规体系
现阶段，我国城市建设档案管理过程中仍然缺乏完善的法律法规体系，从而影响整个管理工作开展顺利性以及最终管理质量。加快建设完善的城市建设档案管理法律法规体系迫在眉睫。
（四）城市建设档案管理人员整体素质偏低
随着我国城市化程度的不断加深，城市建设内容越来越复杂、涉及面越来越广。而城市建设档案管理从业人员是开展所有工作的前提和保障，管理人员整体素质对于提升管理质量至关重要。如果管理人员缺乏较高的专业技能、较高的职业素养，就无法应对复杂的城市建设档案管理工作，导致管理效率和水平迟迟无法提高。
三、提高城市建设档案管理质量的具体对策
（一）引导全体人员树立正确的城市建设档案管理工作的重要性
城市建设档案管理工作是城市建设不可或缺的一部分，对于促进社会进步、加快经济发展步伐具有重要作用。现阶段，必须引导人们正确认识到城市建设档案管理工作的重要性，意识到城市建设档案所储存的信息数据对于城市政治、经济、文化等工作开展的重要性，从而树立先进的管理理念，从而不断提高城市建设档案工作的规范化、信息化和数字化，为社会主义现代化建设贡献巨大力量。
（二）有效整合城市建设档案信息资源
在开展城市建设档案管理工作过程中，工作人员应统筹规划、综合考虑，将城市建设档案分成两部分，一部分交至城市建设档案管理管，一部分用于建设单位。首先，应参考《建设工程文件归档整理规范》中相关规定来归纳、整理出交至城市建设档案馆的内容；其次，应参考《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》中的相关内容来采集、整合用于建设单位自身归档的内容。在开展城市建设档案文件组卷管理工作过程中，如果项目存在多个监理单位，那么要根据《建设工程文件归档整理规
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