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城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考
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摘要：近年来，市场化运作已成为城乡环境卫生治理的发展趋势和主流模式。随着全国城市化推进的如火如荼，人居环境和城市面貌得到不断的改善。但是纵观全局，垃圾问题仍然是城市发展中不可回避的矛盾中心和现实问题，建设和管理的矛盾日益突出，市场化运作在环境卫生治理中也似乎虎头蛇尾，力不从心。为此迫切需要建立完善的城乡一体化环境卫生管理长效机制，来综合解决面临的诸多问题。文章就对城乡垃圾现状的调研和剖析，综合国内垃圾治理的先进模式，对城乡一体化环境卫生治理的市场化进行重新思索和探讨。
关键词：城乡一体化;环境卫生;市场化;思考
Urbanandruralintegrationofenvironmentalhealthmanagementmarket-orientedoperationthinking.
ChenHongmei
EnvironmentalHealthManagementOfficeofLanshanDistrict,RizhaoCity,ShandongProvinceShandongRizhao276808
Abstract:inrecentyears,market-orientedoperationhasbecomethedevelopmenttrendandmainstreammodeofurbanandruralenvironmentalsanitationgovernance.Withthedevelopmentofurbanizationinfullswing,thelivingenvironmentandurbanoutlookhavebeencontinuouslyimproved.Butlookingattheoverallsituation,thegarbageproblemisstilltheinevitablecontradictioncenterandtherealityproblemintheurbandevelopment,thecontradictionbetweenconstructionandmanagementisincreasinglyprominent,andthemarket-orientedoperationintheenvironmentalhealthmanagementalsoseemstobeintheend,unabletodo.Therefore,itisurgenttoestablishalong-termmechanismofintegratedurbanandruralenvironmentalhealthmanagementtosolvemanyproblems.Articleonthestatusofurbanandruralgarbageinvestigationandanalysis,comprehensivecountry.Theadvancedmodeofinternalgarbagetreatmentistorethinkanddiscussthemarketizationofurbanandruralintegratedenvironmentalhealthmanagement.
Keywords:urban-ruralintegration;environmentalhealth;marketization;thinking
1、城乡环境卫生管理现状分析
目前，环境卫生管理主要分成三个部分:一是城市主、次干道(街道)和公共区域的保洁由环卫部门负责管理;二是商品房住宅小区、机关事业单位大院由相应的物业公司负责管理;三是农村、安置小区、城乡结合部等区域由环卫部门和镇村联合多级管理。目前，环境卫生管理已基本实现了城乡一体化，环卫市场化率达100%，即通过政府公开购买服务，由有资质的保洁公司承包运作，从而形成了保洁公司负责作业、环卫部门或镇村监督考评的管理模式。应该讲，垃圾管理体制和主体是明确的，但垃圾随处可见、随处倾倒的现象仍然大量存在，那究竟问题出在哪里?
2、城乡环境卫生问题成因
2.1城乡保洁责任体系存在多头管理
目前按照城乡保洁责任体系划分:城市道路属环卫部门管理
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