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对评标不严格的整改计划

招标投标法和政府采购法实施以来，招标投标制度作为建设工程、

货物采购的主要方式得以迅速发展，它运用市场竞争机制，建立公开、

公平、公正的竞争原则，由招标人择优选定承包商或供应商，使整个

招投标活动更加规范、透明、安全，较好地防止和克服了工程建设领

域中的腐败现象。招标采购工作是一项重要而复杂的综合性工作，在

整个招标过程中，评标是整个过程中的重中之重，评标工作通常由评

标委员会负责，其他任何人都不得干预，因此评标专家的工作质量不

仅关系到整个招标过程的公正性，也关系到整个工程的质量。评标专

家的专业水平、政策水平、职业素养、评标经验等方面直接影响到评

标工作的质量。而在实际招标过程中，因招标代理机构、评标专家工

作失误，以及现场监管工作不到位而引起的质疑与投诉事件时有发生，

说明我们的评标质量、组织评标、现场监督和服务还有待加强。为此，

本文就目前评标过程存在的问题及其对策，发表一些浅见，以求加强

对评标过程的监管，能起到微薄的作用。

一、存在的问题

（一）评标专家评标专业划分问题

评标专家由经济、技术类专家组成，评标专家往往只对某一专熟

悉，很难对投标文件的全部内容进行客观公正评审，经济标评委不懂

技术，技术标评委不懂经济成为不争事实。甚至有的专业没有专家，

导致部分专家被频繁抽取到，严重影响了评标工作的正常开展。

（二）评标时间过短问题

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评标专家马虎、草率、评标时间过短一直困扰着现场监督人员。

按照＜评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会在评标中要先

做好“评标准备”和“初步评审”这两道程序才可以进入详细评审程

序，而在实际操作上，不少评标专家未履行这两道程序就轻率上阵以

至于使评标杂乱无序，甚至在评标过程中出现互相聊天、走动现象，

严重影响了那些责任心强的评标专家的正常评标。

（三）招标人是否参与评标问题

由于招标人评委是直接参与项目招标工作的，并且与投标人有密

系，评标委员会在评标过程中受招标人代表的不良影响较大。

（四）评标专家回避认定难问题

评标专家很大一部分为当地企业老总、经理，以及招标代理机构

从业人员，他们虽具有较强的专业技能和经验，但也具有错综复杂的

经济利益关系，如何认定其与投标人存在利益关系，仅靠评标专家自

动回避是远远不够的。

（五）招标代理机构存在暗箱操作现象

一些招标人在委托招标时，有的直接将能否确保其内定中标人中

标作为选择代理机构的条件，在利益驱动下，一些招标代理机构在招

标文件中设置一些针对某个或几个投标人的评审条件，或通过暗示诱

导等方式引导评标委员会评标，进而实现委托人内定中标人或其受益

者中标的目的。

二、加强评标工作的几点建议。

（一）健全规章制度，固化评标程序

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细化评标操作程序，制定详细的评标规范，严格按照评标程序进

行评审，避免评标专家评审的随意性，最大限度地避免评标不规范行

为的发生。

（二）加强培训，评标专家考核，提高评标专家的素质

建立评标专家培训、考核的长效机制，完善评标专家的管理制度，

加强评标专家的动态管理。一是完善评标专家的征集和清退机制，不

断补充新的专家，建立通报和清退的长效机制。二是对评标专家的评

标专业细分，解决专家资