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公路养护维修施工安全防范措施
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徐新彪
【摘要】近年来随着经济的快速发展,我国的高速公路建设取得了迅猛的发展,运营量也在持续的增加。我国公路升级改造,工程建设项目也随之不断增多,公路养护维修施工安全问题逐渐成为生产建设的焦点。本文分析了公路养护维修施工中特点和安全生产事故的特点,提出了相应防范措施。
【关键词】公路维修施工现场安全特点制度落实防范意识
我省在“十二五”期间,完成养护维修工程4394公里;将在“十三五”期间,全省实施公路养护维修里程4600公里(高速公路约1150公里、国省干线约3450公里)。结合公路养护维修施工中特点:一般不能随意封闭交通,作业面偏小、相对分散,受人流、车流的干扰较大,现场安全管控的内容、要素复杂多变,规范性要求常被忽视等;而且养护维修项目都存在抢修的性质,工期普遍较为紧张。通过施工现场采集统计,发现在养护维修工程存在一些问题和严重的安全隐患:部分公路养护作业现场管理较差,组织无序,同一条主线上多个路段距离连续作业,管理不规范,养护作业控制区不规范设置,安全管理人员不到位、指挥不规范,安全教育和投入不及时,受施工影响的路段路况较差。
1公路养护维修施工安全生产事故的特点
在养护维修工程中,如何消除施工隐患、避免安全事故的发生,通过认真分析事故,发现有以下特点:
(1)事故突发多发:公路工程建设安全事故具有突发性,表现为事故征兆不明显,连锁反应强烈、破坏性强、后果严重。在施工的每一个环节、每一道工序、每一个时刻都有可能发生,安全生产事故也具有多发性特征。(2)领域相对集中:根据公路工程施工安全事故类别分析,桥梁、路基和隧道施工施工事故分别占事故总数的46%、31%和21%,占死亡人数总数的46%、25%和23%。五大伤害事故从高到低排名依次是坍塌、高处坠落、车辆伤害、触电和物体打击,占事故总和的81%。由此可见,安全事故存在一定的规律性。(3)事故后果严重:事故往往造成人员伤亡、设备损坏和成品破损。为配合调查、解决善后,轻则造成工施工单位经济损失,个人接收纪律处分;重则可能被追究刑事责任,处理不好还会埋下隐患,必然影响后续工作推进,后果非常严重。
2公路养护维修施工中防范措施
针对公路养护维修工程中的施工特点和安全生产事故的特点,要提升施工安全管理水平,要以保护劳动着的健康与安全为最终目的,从对施工生产中所涉及到的人、物、环境因素现状进行管理,对人和物的不安全状态以及不安全行为进行确实有效的控制,从而避免或者消除安全生产事故的发生,因此,在施工管理中必须做好以下防范措施:
2.1强化安全教育、落实制度管理
安全教育和培训对公路施工企业安全管理工作尤为重要,也是从最根本上杜绝人的不安全行为的重要措施。所有参与施工人员必须参加三级安全教育(公司级、项目部级、班级)的安全培训学习,对安全施工规程和所涉及具体项目的专业基础知识,必须结合实际需要有目的地学习,从而加强自身的保护意识,不进行违章操作,不违反劳动纪律。这不仅是岗位职责的基本要求,而且是保证安全生产的重要基础。由此,才能最大限度减少和避免工作失误,降低因自身业务能力不足而带来的安全风险。
通过培训学习,要将施工安全生产制度落实到位,防止在执行过程中产生偏离和走样——“事前、事中、事后”全过程控制变成了事后处理,事前部署止于文件往来,事中追踪缺乏跟进手段,事故处理“四不放过”原则流于纸面。
2.2树立提高安全防范意识
公路养护维修项目施工过程中,常常雇佣民工,他们的安全意识相对比较单薄,并且有很强的流动性,根本不懂得项目工程安全的知识以及操作规程。部分管理人员安全技术以及能力十分匮乏,项目的安全管理人员严重不足,从而无法满足项目安全生产的培训以及教育需要,因此,要做好施工安全管理,必须一切同生产相关的人全员参与,尤其是现场施工人员和监管人员,首先必须从思想上树立牢固安全意识,高度重视施工安全防范问题,提高对施工安全防范重要性的认识。只要在思想上重视了,行动才会更自觉,方法才会更多样,措施才会更科学。这就是先辈们提出的“安全第一,预防为主”“安全为了生产,生产必须安全”“安全生产必须人人时时处处讲,人人时时处处抓,人人时时处处管”等重要论断的正确性所在。
2.3合理增加安全资金和技术投入
受当前国内安全形势和公路养护维修工程客观条件方面的影响,现阶段公路养护维修形势致使安全生产投入增加,工作保障经费需求也会水涨船高。但在实际工作中,安全生产投入难以满足现实需要。一是卖方市场和最低价评标价法挤压了合理利润,安全生产投入来源不畅。二是安全生产事故具有一定的偶发性,不宜量化,在监管不力时易滋生侥幸心里,资本逐利本性驱使安全生产投入减少。投入减少造成必要的保障措施难已到位,同时先进的安全监控技术无法引进,在外部条件日
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