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《职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设指南》解读系列之

效能指标解读

一、效能指标的内涵与作用

《职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设效能数据指标》是教育部科技发展

中心组织专家组紧扣职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设项目的目标与任务，

旨在引导各培育项目单位贯彻新理念、新思路、新机制、新模式，推进基地培育

项目高质量、高标准、高效率地开展建设。

指标体系共包括基地建设、基地应用、示范特色3个一级指标，12个二级指

标，43个三级指标，能够较为客观全面地反映职业教育示范性虚拟仿真实训基

地建设工作的总体进展情况。其中一级指标对应了基地建设、成果应用、示范特

色三个方面。基地建设部分主要评价资金投入、平台、资源、师资、建设成效等

几个维度，指标的设计既看资金和人力的投入，更看资源、平台、成效的产出，

既看硬件设施也看软件资源。评价注重将实训基地作为一个整体、一个系统来审

视建设的投入与成效的比值。

基地应用部分主要评价基地服务人才培养、服务社会人员培训、课程资源共

享及国内、国际推广成果等几个维度，指标设计既看理念更看效果，既看投入更

看产出。基地建设的成果必须走向应用融合、创新融合，才能发挥其最大的效用，

因此虚拟仿真实训如何深度参与到人才培养环节、如何更好地与职业院校服务社

会人员培训环节融合是这一部分评价的重点。共建共享本身是职业教育示范性虚

拟仿真实训基地建设的基本原则，因此如何进行资源共享、成果推广，发挥示范

作用，也是一个重要的考量指标。

示范特色部分主要评价各基地的个性化建设成效。特色发展是职业院校实现

高质量发展的必由之路，只有立足区域、立足本校优势，方才可以实现差异化发

展、高质量发展。因此各校在探索职业教育示范性虚拟仿真实训基地的校本建设

模式、经验等方面，有本校的特色、专业特色、区域特色、行业特色的元素体现

其中，因此也设置了示范特色指标的自选指标。

二、效能指标的制定原则

在效能数据指标的制定的过程中，教育部科技发展中心组织了来自职业院校、

“双一流”高校、科研院所等机构的专家，在指标体系的研讨中，秉持了以下几

条原则：

1.相关性原则。数据指标的筛选以与实训基地建设与应用密切相关为基本准

则，效能指标与建设应用目标要有某种程度的相关性，指标的实现一定要对实训

基地建设目标的实现有实质性的贡献。

2.可获得性原则。筛选的数据指标具有含义明确、能够获取，且可以在不同

时点重复进行统计；相关指标也设计了明确的计算公式，操作简便。

3.敏感性原则。筛选的指标能够区别实训基地间的不同建设水平，能够为基

地建设、应用的成效和水平比较提供依据。

4.系统性原则。效能指标体系能全面反映实训基地建设的综合状况，既能反

映基地建设的直接成效，又能反映间接效果，保证效能评价的综合性和可信度。

5.交叉性原则。指标体系的设计遵循定量与定性相结合的评价方法，总计43

项指标中有定量指标38项，形成了以定量指标计算为主的体系格局，可以在最

大程度上保证客观性，便于计量、比较；同时设置了5项定性指标又可以弥补定

量指标评价的不足，相互补充。

三、指标的使用

对职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目进行效能评价，是落实《关于

公布职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目名单的通知》（教职成司函〔2021〕

35号）“指导项目单位开展建设工作，监测建设进度，评估建设成效”的要求，

进行职业教育示范性虚拟仿真实训基地认定工作的重要环节。效能数据指标是进

行效能评价的标准体系。

数据监测需要保持纵向的可对比性，效能评价重点考察2020年基础数据上

的建设增量及其建设成效，这意味着部分培育单位的部分效能指标可能有0的可

能，但这并不影响到认定工作的结果。认定坚持“看过程也看结果”“注重持续

改进”的原则，重点看基地建设的增量与成效。而且基地更重要不是软硬件建设，

而是应用和模式的探索。

数据监测的纵向对比也要求培育单位认真细致地将建设方案进行进一步的

细化，尤其是建设任务要进行时间上（分年度或分季度）、类型上（如资源、平

台、环境、师资等方面）进行细分，进行统筹规划，使得建设方案具有可执行性

和可评估性，既便于数据的填报又便于院校对这项工作进行自评。这也意味着旧

的项目建设投入与成效并不能固化成建设成效的必然优势，在既看结果也看过程

的导向下，培育单位需要在建设期内持续进行投入、建设，持续改进建设效果、

探