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建筑施工项目

安全生产双控机制学习材料

河北华祥建筑工程有限公司

2020年5月20日

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一、基本概念

1、现提出的“双重预防机制”即为原来的“两个体系”：安全生产风险分级管

控和安全生产隐患排查治理双重预防机制。

2、风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和

区域进行的作业活动，或以上两者的组合。风险点是比危险源大的、更宽泛的

概念，一个风险点包含若干个危险源。

3、危险源：可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为，或

它们的组合。导致事故的根源，即能量或能量载体为第一类危险源；控制措施

缺失或失效构成的不安全状态，以及人的不安全行为称为第二类危险源。

4、风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，

是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造

成的人员伤害和经济损失的严重程度。

风险=可能性×严重性。

5、风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的

充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。风险评价方法：

危险性分析法（LEC）。L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频

繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确

定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大

小。

6、风险分级：根据危险性D的数值（评价结果）大小划分等级。评价结果20-70

为四级风险，70-160为三级风险，160-320为二级风险，大于320为一级风险。

7、风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复

杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。公司分级管控：一

级、二级风险点由公司管控；三级风险点由项目部管控；四级风险点由班组管

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控。上级管控的下级必须管控。

8、风险控制措施：为将风险降低至可接受程度，所采取的控制方法和手段。风

险控制措施共五类：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、

应急措施。

二、双重预防机制（两个体系）情况：

（一）动员部署阶段（2019年8月—9月）

（二）典型培育阶段（2019年10月—12月）

挑选基础较好的施工企业开展“双控”机制建设试点工作，认真总结试点工作

经验，适时组织开展观摩学习，通过以点带面，全面推广试点经验。

（三）全面推进实施阶段（2020年1月—10月）

1.2020年1月底前，施工企业要建立健全本单位“双控”工作管理制度，制定

工作方案，组建主要负责人任组长的领导小组和工作推进团队，明确任务图和

时间表。

2.2020年2月底前，施工企业要全部完成风险因素辨识、明确风险等级、制定

风险分布图。

3.2020年3月底前，施工企业要完成风险防控措施的制定和公示，制定包含风

险防控措施的风险管控信息台账（清单）。

4.2020年4月底前，施工企业要结合风险管控信息台账（清单）组织全员培训

和岗位培训，全面开展隐患排查治理，形成全员查隐患、有隐患及时治理的局

面。

（四）总结提高阶段（2020年11月—12月）

三、双重预防机制建设与运行步骤

成立组织机构→编制体系文件→风险点划分→危险源辨识→风险评价→确定控

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制措施→分级管控→编制隐患排查清单→风险告知→隐患排查→隐患治理→体

系定期评审

（一）成立组织机构

公司成立了以项目经理为组长，安全总监、生产经理为副组长，安全、施

工、技术、财务等部门及各班组长为成员的双重预防机制建设工作领导小组，

同时明确了主要负责人、分管负责人