“全灾种、大应急”背景下消防救援能力提升路径分析.docx

“全灾种、大应急”背景下消防救援能力提升路径分析

随着社会的快速发展和城市化进程的不断推进，火灾、地震、洪水等各类突发事件的发生频率日益上升，给人民的生命财产安全带来了严重威胁。在“全灾种、大应急”的时代背景下，加强地区消防力量与应急救援能力建设显得尤为迫切。本文将以安阳市为例，从多个方面深入探讨消防救援能力提升路径，以期为我国应急管理体系和能力建设提供有益参考。

关键词：消防救援；能力；提升

一、新时期安阳市消防救援工作现状及形势分析

（一）新时期安阳市消防救援工作现状

近年来，安阳市委市政府高度重视应急救援工作。站在“全灾种、大应急”的时代背景下，深入贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，坚决强化党委政府、行业部门和社会单位在消防安全方面的责任。通过落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动公共安全治理工作的深入发展。为应对日益严峻的消防安全形势，安阳市按照“边组建、边应急、边完善”的工作思路，不断完善制度机制，健全责任体系。

消防救援能力建设对维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。安阳市成立了以市长为总指挥长的市应急救援总指挥部，市、县两级应急管理领导机构和办事机构也相继组建，形成了“1+11”的应急指挥体系，确保应急救援工作的快速响应和高效协调。为了推动消防事业的持续发展，安阳市编制了《安阳市“十四五”消防事业发展规划》等一系列规范性文件，明确了未来消防工作的方向和目标，为提升消防救援能力提供了有力保障。

据统计，“十三五”期间，安阳市消防救援支队共接警出动2.12万次，出动指战员26.57万人次，成功抢救疏散被困人员8542人，保护财产价值高达8731.69万元。这些数字的背后，是安阳市消防救援支队指战员们日夜奋战、不畏艰险、舍生忘死的真实写照，他们的英勇行为得到了社会各界的高度评价和赞誉。

（二）新时期消防救援工作面临严峻形势

安阳市目前正朝着全面建设“一高地一区三中心”的现代化区域中心强市全面发力。随着社会的快速发展和城市化进程的加速，消防安全面临的形势日益复杂，治理难度和危险度不断上升。

高层建筑、易燃易爆单位及大型商业综合体的数量呈现出迅猛增长的态势。这些大型建筑和设施在城市发展中占据举足轻重的地位，也给城市安全带来了新的挑战。一旦发生火灾或其他灾害，其潜在后果将不堪设想，不仅可能造成巨大的人员伤亡，还会带来严重的经济损失。同时，宾馆饭店、公共娱乐场所、养老院、医院、学校、幼儿园和劳动密集型企业等人员密集场所的数量也在大幅增加。这些场所由于人员流动频繁、聚集度高，一旦发生火灾等灾害，后果将尤为严重。值得警惕的是，城乡接合部和农村地区的小微企业也大量涌现。由于历史、经济和技术等多方面因素的制约，这些企业往往存在建筑耐火等级低、消防设施缺乏等“先天性”隐患［1］。这些隐患时刻威胁着人民群众的生命财产安全。此外，老旧场所和乱点区域的隐患也十分突出。出租房屋、“多合一”场所遍布城乡，存在严重的消防安全隐患。私家车占用消防车通道、电动自行车违规停放充电等问题更是屡禁不止，使得“小火亡人”事故的风险极高。尤其近年来，“河南7.20特大暴雨”“安阳11.21火灾事故”等特别重大突发事件的发生，给我们敲响了警钟。这些事件不仅造成了巨大的人员伤亡和财产损失，也对消防安全提出了新的更高要求。面对这些挑战，我们必须时刻保持清醒的头脑和坚定的决心，对消防救援工作常抓不懈。

二、安阳市消防救援工作的不足之处

（一）公共消防基础建设相对滞后

公共消防基础建设相对滞后的问题逐渐显现，这在一定程度上影响了消防救援的效率和效果。其中，消防队站数量不足、选址“边缘化”和城区布点“空心化”等现象尤为突出，成为了制约消防事业发展的重要因素。以安阳市为例，全市区及县、市建成区应建消防站60个，但目前已建成投勤的消防站仅有20个，缺建率高达67%。意味着在紧急情况下，消防队伍难以迅速到达火场进行救援，增加了火灾等灾害的风险。同时，选址“边缘化”和城区布点“空心化”的问题也不容忽视。一些新建的消防站被安排在城市的边缘地区，远离了人口密集区和火灾易发区，导致在紧急救援时难以快速响应。城区布点的“空心化”则意味着在一些繁华商业区或人口密集区缺乏消防站点的布局，这同样会对消防救援工作带来不利影响。

在应对高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工火灾等特种灾害时，需要高精尖的装备和实战化、专业化的训练设施。然而，目前这些设施和装备的数量和质量都存在较大不足，基层消防应急物资储备的缺口也较大。不仅影响了消防救援的效率和效果，也增加了消防员在执行任务时的风险。

（二）消防救援队伍力量亟待加强

随着我国城市化的进程不断加速，城市规模不断扩大和人口密度增加，火灾和各类突发事件的发生频率及危害程度呈现出不