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乡村振兴背景下农村土地流转问题思考

文/姜仁宏（湖北省松滋市沙道观镇财政管理所）

摘要：乡村振兴是我国的重大战略部署，党的二十大明确提出要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，

并努力建设农业强国。土地是农业发展的基础，在乡村振兴背景下，如何合理配置农村土地资源，提高土地利用效率，

成为当前亟待解决的问题。本文在乡村振兴的背景下，对农村土地流转问题进行了思考。首先介绍了农村土地流转

的重要意义，包括完善农村基本经营制度、优化农村资源分配、增加农民收入等；其次分析了农村土地流转的现状，

包括土地流转的规模、方式、去向及用途等方面。然后指出了农村土地流转存在的问题，包括立法建设滞后、农村

社会保障不足等；最后提出了农村土地流转的对策，包括加快土地流转立法、强化农村社会保障等。期望本文研究

可以为促进农村经济的发展、提高农民收入、推动乡村振兴做出一些贡献。

关键词：乡村振兴；土地流转；意义；问题；对策

中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：2096-1847(2024)04-0100-03

在乡村振兴战略背景下，农村村产业结构的调整和优化[1]。土地流体更有保障的土地经营权后，还可

土地流转问题备受关注。农村土地转推动了农村承包地“三权”分置以推动农业现代化发展，提高农产

流转是指农民将承包的土地通过合制度改革，既维持了集体所有权、品的质量和附加值，进一步增加农

法的方式转让给其他农民或经济组承包关系的稳定，又使土地要素能民的经济收益。在推进土地流转的

织，以获得更好的收益和回报。然而，够流动起来。过程中，应该注重保护农民的合法

在实际操作中，农村土地流转存在（二）优化农村资源分配权益，确保农民能够真正受益。

着一些问题，如流转程序不规范、当前，许多农村地区存在着土二、农村土地流转现状

流转用途不合理等，这些问题不仅地资源碎片化的问题，每户农民拥（一）土地流转的规模、方式、

影响了农民的收益和生产积极性，有的土地分散、面积小，难以实现去向及用途

也制约了农业现代化和乡村振兴的规模经营和高效管理。通过流转，湖北省松滋市沙道观镇耕地面

进程。因此，本文旨在探讨乡村振可以将多块散落的土地整合成一块，积6.84万亩，全镇辖8个村（居），

兴背景下农村土地流转问题的现状形成大规模经营单位，提高农业生农村人口2.38万人，农户0.72万户。

和解决方案。产的效益和竞争力。在乡村振兴的目前，全镇土地流转总面积3.89万

一、农村土地流转的重要意义进程中，不仅需要发展农业，还需亩，占农地面积的56%，土地流转

（一）完善农村基本经营制度要发展农村加工产业和服务业，以方式主要以直接出租、委托流转、

农村土地流转是完善农村基本实现产业多元化和经济结构的优化。入股和抵押为主，其中，直接出租

经营制度的重要举措，它对于推动通过流转，农村资源可以更加灵活地占主导地位，占流转总面积的约

农村经济发展、促进农民增收、提配置到各类产业和服务领域，为农60%，委托流转、入股和抵押近年

高农业生产效率等方面都具有重要村经济的多元发展提供了有力支持。来也逐渐增多，尤其是随着农业产

意义。土地流转可以促进农村土地