2024年一建法规讲义.doc

一建法规讲义-面授-王丽雪

建设工程法规及有关知识

1Z301000建设工程基本法律知识P1

1Z301010建设工程法律体系P1

法律体系的基本框架

法律部门

包括的重要法律

宪法

选举法、国籍法、组织法、区域自治法

民法商法

民法通则、协议法、物权法、侵权责任法、企业法、招标投标法

行政法

行政惩罚法、行政复议法、行政許可法、环境影响评价法、建筑法等

经济法

原则化法、节省能源法、反垄断法、政府采购法、

社会法

劳动法、安全生产法、劳动协议法、矿山安全法等

刑法

刑法

诉讼与非诉讼程序法

民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、

法的形式

宪法

全国人大

法律

全国人大及其常委会（“法”）

行政法规

国务院；（“条例”）

地方性法规

省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院同意的较大的市人大及其常委会；（“条例”）

部门规章

国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“措施”、“规定”）

地方规章

省政府、省会所在的市政府、国务院同意的较大的市政府；

国际公约

法的效力等级

1．宪法至上

2．上位法优于下位法

3．尤其法优于一般法

4．新法优于旧法

5．特殊状况

（1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的尤其规定不一致，不能确定怎样合用時，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决）

（2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的尤其规定不一致，不能确定怎样合用時，由国务院裁决；

（3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的尤其规定不一致時，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）

（4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定怎样合用時，由国务院提出意見。国务院认為合用地方性法规的，应当决定在该地方合用地方性法规的规定；认為合用部门规章的，应当提請全国人大常委会裁决；

（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致時，由国务院裁决。

（6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定怎样合用時，由全国人大常委会裁决。

1Z301020建设工程法人制度P10

法人

条件

三独：名义独、财产度、责任独。

分类

企业法人

工商部门登记之曰成立

清华紫光集团

非企业法人

机关（行政）法人

北京市海淀区教育局

事业法人

清华大学

社会团体法人

（注：教材称為“社团法人”不对）（不需要登记的：成立之曰；需要登记的：登记之曰）

1．项目经理部

不具有法人资格，是法人的非常设下属机构，法律后果由企业法人承担。

2．项目经理

企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者，是施工企业内部的岗位职务，不是法定代表人。

1Z301030建设工程代理制度P12

代理

一、法律特性

1．在代理权限范围内实行代理行為

2．以被代理人的名义实行代理行為

3．是具有法律意义的行為

4．代理行為的法律后果归属于被代理人

二、重要种类

1．委托代理

2．法定代理

3．指定代理

被代理人

代理人第三人

委托代理的终止情形

法定代理或指定代理的终止情形

１）代理期间届满或者代理事务完毕；

２）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（注：委托人和受托人都可以随時解除协议，但除不可归责于该当事人外，应赔偿损失）

３）代理人死亡；

４）代理人丧失民事行為能力；

５）作為被代理人或者代理人的法人终止。

建设工程代理行為的终止，重要是第（1）、（2）、（5）三种状况。

１）被代理人获得或者恢复民事行為能力；

２）被代理人或者代理人死亡；

３）代理人丧失民事行為能力；

４）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

５）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。

注：被代理人死亡和获得或恢复行為能力委托代理不一定终止

权利、义务及法律责任

1．转托代理

（复代理）

（1）经被代理人的同意：被代理人承担；

（2）不经被代理人同意，代理人承担（例外：紧急状况下，為了保护被代理人的利益時，由被代理人承担）。

2．无权代理

自始未授权；超越代理权；代理权终止

3．表見代理

本质上是一种无权代理，但却产生有权代理的法律后果。

4．不妥或违法代理应承担连带责任

（1）委托书授权不明：被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

（2）代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连带责任。

（3）第三人懂得行為人是无权代理：还与行為人实行民事行為給他人导致损害，由第三人和行為人负连带责任。

（4）代理违法事项：代理人懂得被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人懂得代理人的代理行為违法不表达反对的，由被代理人和代理人负连带责任。

1Z301040建设工程物权制度P18

物权

一、