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“多规合一”和新型城镇化试点工作进展情

况的汇报

“多规合一”和新型城镇化试点工作

进展情况的汇报

***XX年8月被正式确定为全国28个“多规合一”试点，

今年年初，我市被纳入全省新型城镇化试点范围，按照国家

部委“多规合一”工作及省、市关于新型城镇化试点工作的

相关要求，我市专门成立了***“多规合一”试点工作领导

小组和新型城镇化试点工作领导小组，制定推进“多规合一”

和新型城镇化试点实施方案，以及XX年试点工作计划任务，

多次组织召开“多规合一”及新型城镇化试点工作推进会，

成立8个调研组，分别就户籍制度、城乡规划、土地管理、

社会保障、行政管理、生态环境、产业发展、住房保障等方

面开展深入调研论证，为我市“多规合一”规划编制、统筹

城乡综合改革、推进新型城镇化试点建设打好基础。

一、“多规合一”工作进展情况

***作为资源枯竭型城市，由于油田开发历史长、范围

广，生态破坏和环境污染等多年积累的一些原来没有明显迹

象的继发性影响开始显现。急需通过推进“多规合一”试点，

有效实行环境与发展的综合决策，实现增长方式的转变，确

保玉门环境效益与经济效益两促进。根据国家四部委“多规

合一”试点工作总体部署及省、市相关工作要求，***严格

按照既定的工作进度计划，按时完成各项工作任务。

1、工作准备阶段：组织发改、住建、环保、国土等相

关部门，于XX年11月编制完成了《***“多规合一”试点

工作实施方案》，并于12月分别通过XX市政府、省住建厅

及国家环保部审查。客观分析了当前玉门经济发展客观实

际，制定了试点工作目标、工作思路和保障措施，全面指导

试点工作的开展。

2、工作启动阶段：XX年3月，通过公开招标，确定由

中国城市规划设计研究院承担规划编制工作。相关单位配合

规划编制专家多次开展现场调研、部门座谈，收集大量详实

的基础资料，详细了解掌握了我市产业发展、城乡规划建设、

土地利用、生态环境保护、资源开发、空间管控等方面实际

情况，为后续工作打下坚实基础。

3、规划研讨阶段：规划专家组通过对基础资料及数据

进行汇总梳理，开展多规差异分析，提出初步解决思路，并

多次与***相关部门座谈交流，研究可行性规划方案，于XX

年5月形成了《***城乡统筹发展总体规划初步框架文件》

和《***“多规合一”试点改革方案》，5月底通过了XX市

政府、省住建厅审查，6月2日通过了省发改委和环保厅审

查，《***城乡统筹发展总体规划初步框架文件》于6月16

日通过国家环保部评审，对《***“多规合一”试点改革方

案》作了进一步完善。

4、成果编制及汇报阶段：根据评审会议提出的修改意

见和建议及多次在***和XX市范围内征求的相关部门意见建

议的基础上，专家组又对《***城乡统筹发展总体规划初步

框架文件》内容进行深化，科学划分三类空间，划定生态红

线与开发边界，制定协调多规矛盾措施，提出有效的管控建

议，编制完成了《***空间发展总体规划》，修改完善了《***

“多规合一”试点改革方案》，8月24日通过XX市政府审

查，于8月28日分别上报省发改委、住建厅、环保厅。10

月9日省发改委、环保厅将审定后的《***空间发展总体规

划》及《***“多规合一”试点改革方案》上报国家环保部。

11月20日，国家发改委、环保部在XX对规划文本进行了审

查。两部委领导及专家对我市规划编制给予了高度评价，希

望我市继续对规划文本进行进一步修改和完善，力争成为全

国可复制可推广的“多规合一”试点典型。最近一段时间，

中规院又亲自来玉，与相关部门深入对接，广泛交流，对规

划文本进行了修改。12月2日，市上四大班子领导和相关部

门又专题听取了中规院的汇报，征求了市上领导和相关部门

的意见建议。

5、规划衔接协调阶段。近期，***认真研究学习中共中

央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建

议》有关精神，结合《***空间发展总体规划》的总体要求，

对正在编制的《***国民经济和社会发展第十三个五年规划

纲要》和《***生态保护规划》、《***土壤污染防治规划》、

《***大气污染防治计划》等专项规划进行了的修改完善，

认真协调了国民经济规划、环保保护规划与总体规划之间的

关系，从文本内容和技术操作层面理顺了专项规划与总体规