港口邮轮码头服务要求_地方标准编制说明 .pdf

《港口邮轮码头服务要求》山东省地方标准

编制说明

（报批稿）

一、工作简况

（一）任务来源

根据山东省实施标准化战略（国家标准化综合改革试点工

作）领导小组2019年9月4日印发的《2019年度标准化综合改

革暨“山东标准”建设项目计划》（鲁标改办发[2019]6号），

标准列入2019年“山东标准”制定计划。

本标准由山东省交通运输厅提出并组织实施，由山东省交通

运输标准化技术委员会归口。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.主要起草单位

山东港口烟台港集团有限公司、山东省港口集团有限公司、

山东港口烟台港集团有限公司客运分公司、山东港口邮轮文旅集

团有限公司。

2.主要起草人

李永铭、米静、于维杰、冯佳、宋宏伟、李婷、宋玟静、宋

晓华、罗剑、刘正滨、杨哲、李瑶、张家麟、徐明远、赵怡、曲

丽洁、王松林。

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3.任务分工

李永铭、于维杰、罗剑：全面负责本标准编写过程中的资源

调配，制定标准推进工作总体方案，组织召开阶段性工作推进会，

参与文本编写和审核等工作。

米静、冯佳、宋宏伟：负责全国港口市场调查研究，制定标

准编制大纲和港口调研方案，确定标准修改方案，参与文本编写、

审核等工作。

李婷、宋玟静、刘正滨：负责制定实施具体计划，参与文本

编写和初审，组织召开标准修订研讨会，做好与主管部门沟通和

标准意见征求，按要求向省主管部门申报标准审核各类材料。

宋晓华、杨哲、李瑶：负责查阅相关法规和标准文献，组织

标准编写培训，参与文本校审等工作。

徐明远、赵怡、张家麟：负责文本编写和修改，征求各港口

函调意见，编制编写说明等工作。

曲丽洁、王松林：负责文本编写工作。

（三）起草过程

1.前期准备

标准计划下达后，在山东省交通运输厅的领导和指导下，于

2019年10月初成立了标准起草组，起草组讨论确定了工作进度

安排、任务分工及标准的初步思路，正式启动标准制定工作。

2.现状调研

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2019年10月，起草组进行了资料调研，查阅搜集了国家、

省及各市港口邮轮码头服务相关的法律法规和政策文件，并对省

内各市，包括青岛、烟台、日照、威海等的政策文件进行了梳理

汇总分析，整理了省内港口邮轮码头服务的具体实践做法，起草

组对我省港口邮轮码头服务有了比较全面的认识。

3.起草标准

2019年11月起，起草组基于我省港口邮轮码头服务的实际

工作和标准化需求，吸纳和总结了省内各市开展港口邮轮码头服

务的做法和经验，编写了标准初稿。2020年1月，起草组进行

了内部讨论，对港口邮轮码头服务的特点进行了讨论和界定，并

对标准进行了修改完善，形成了工作组讨论稿。

4.初步征求意见

2020年3月至4月，面对国内疫情严控形势，以函调方式

在省内邮轮码头港口及省外部分邮轮码头范围内征求对《港口邮

轮码头服务要求》的意见，共征求意见46条，采纳31条，未采

纳15条，内容主要涉及“增加‘英文’、增加‘中国籍’邮轮、

增加相关‘术语和定义’、增加‘靠离泊’”等，未采纳的主要

原因是“部分术语不作定义、不属于码头管辖范围、意见内容赘

述”等，并根据反馈意见召开专题会，进一步修改完善标准草稿。

2020年5月，到烟台海关、烟台市海港办事处（原口岸办）、

烟台市交通局等部门进行标准意见征求，共计征求意见5条，采

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纳3条，未采纳2条，内容主要涉及“增加售票厅等相关服务，

增加出入境分局、安全局、港公安、免税店及口岸管理部门等”，

未采纳的主要原因是“非港口职责范围、已采纳烟台海关对5.1.2

更为准确、简练的表述”，并根据意见修改标准草稿，形成征求

意见稿。

5.标准预审

2020年11月，山东省交通运输标准化技术委员会在烟台组

织召开了地