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火电建设项目环境影响评价文件审批原则

第一条本审批原则适用于执行《火电厂大气污染物排放标准》

（GB13223）的火力发电（含热电联产）建设项目环境影响评价文

件的审批，具体行业范围为《建设项目环境影响评价分类管理名录

（2021年版）》中的火力发电4411和热电联产4412。其他工业

行业配套建设的自备火力发电（含热电）机组参照执行。

第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及

相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控

制、重点污染物排放总量控制等政策要求。

热电联产项目还应符合《热电联产管理办法》等相关政策要求，

落实热负荷和热网建设方案，明确替代关停供热范围内的燃煤、燃

油等小锅炉。

第三条项目选址应符合生态环境分区管控以及能源、电力建

设发展、热电联产等相关规划及规划环境影响评价要求。项目不得

位于法律法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。

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第四条新建、扩建煤电项目应采用先进适用的技术、工艺和

设备，供电煤耗和大气污染物排放应达到煤炭清洁高效利用标杆水

平，单位发电量水耗、废水排放量、资源综合利用等指标应达到清

洁生产国内先进水平。

强化节水措施，减少新鲜水用量。具备条件的火电建设项目，

优先使用再生水、矿井水、海水淡化水等非常规水源。位于缺水地

区的，优先采用空冷节水技术。

第五条项目应同步建设先进高效的脱硫、脱硝、除尘等废气

治理设施，不得设置烟气治理设施旁路烟道，其中新建燃煤发电（含

热电）机组确保满足最低技术出力以上全负荷范围达到超低排放要

求。项目各项废气污染物排放应符合《火电厂大气污染物排放标准》

（GB13223）。

煤场、灰场等应采取有效的无组织排放控制措施，厂（场）界

无组织污染物排放应符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297）、

《恶臭污染物排放标准》（GB14554）等要求。环保约束条件较严

格的区域或环境空气颗粒物年均浓度超标地区，优先设置封闭煤场、

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封闭筒仓等封闭储煤设施。

粉煤灰、石灰石粉等物料应采用厂内封闭储存、密闭输送转移

方式；煤炭等大宗物料中长距离运输优先采用铁路或水路运输，厂

区内及短途接驳优先采用国六阶段标准的运输工具及新能源车辆、

封闭皮带通廊、管道或管状带式输送机等清洁运输方式。

灰场等应设置合理的大气环境防护距离，建设运行后环境防护

距离范围内不应有居民区、学校、医院等环境敏感目标。

第六条将温室气体排放纳入建设项目环境影响评价，核算建

设项目温室气体排放量，推进减污降碳协同增效，推动减碳技术创

新示范应用。鼓励开展碳捕集、利用及封存工程试点示范。

第七条做好雨污分流、清污分流，明确废水分类收集和处理

方案，按照“一水多用”的原则强化水资源的梯级、循环使用要求，

提高水重复利用率，鼓励废水循环使用不外排。脱硫废水单独处理

后优先回用，鼓励实现脱硫废水不外排。

项目排放的废水污染物应符合《污水综合排放标准》（GB8978）。

第八条项目应对涉及有毒有害物质的生产装置、设备