地市供电局基建工程竣工决算管理研究.docxVIP

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地市供电局基建工程竣工决算管理研究

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黄文英

摘要：随着我国电力事业的飞速发展，电网基建项目投资不断增大，加强工程管理已经成为电网企业谋求自身不断发展的迫切需求。而工程竣工决算作为工程经济效益的全面反映，集中反映了工程竣工投资状况和项目移交状况，在电网工程管理中发挥着越来越重要的作用。阐述工程竣工决算的内涵和意义，剖析目前基建工程竣工决算工作存在的问题，揭示目前影响竣工决算效率和质量的主要因素，探讨改进措施，以期提升电网基建工程竣工决算的管理水平。

关键词：电网基建工程;竣工决算;管理

中图分类号：F284????文献标志码：A???文章编号：1673-291X（2019）01-0119-03

一、基建工程竣工决算的含义

1.工程竣工决算的定义。竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是项目完工后的财务总报告，是全面反映工程项目的建设时间、生产能力、建设资金来源和使用、交付使用财产等情况的文件，是全面反映工程项目从筹建、建设到竣工验收的实际投资及造价的最终计算文件。工程竣工决算内容包括四个部分：第一部分为《工程竣工财务决算说明书》、第二部分为《工程竣工财务决算报表》、第三部分为《工程竣工图》、第四部分为《工程造价对比分析》，其中第一部分《竣工财务决算说明书》和第二部分《竣工财务决算报表》是竣工决算的核心内容。

2.工程竣工决算与工程竣工结算的联系与区别。工程竣工结算是指施工企业完成《施工合同》约定的全部工程内容，并通过建设单位的验收，工程质量合格，施工企业编制《工程结算书》向建设单位提出工程价款结算的要求，是其获取工程报酬的重要依据。

两者的主要联系：工程竣工结算是工程竣工决算的组成部分，工程竣工决算以工程结算为基础，同时工程竣工结算应遵照工程竣工决算的要求，在相关内容上与工程竣工决算保持一致。

两者的主要区别：结算确定的是工程建设阶段的工程价款，包括建筑工程费、安装工程费等;决算包括从工程项目规划到工程竣工投产全过程的实际费用总和，在工程结算的基础上再加征地费、拆迁费、设备费、勘察设计费等，形成最终的固定资产入账价值。

二、电网基建工程竣工决算的意义

1.工程竣工决算为企业投资决策提供依据。工程竣工决算是一个涉及工程项目立项、可行性研究、工程概算、工程设计、工程施工、工程结算、财务会计核算等的系统性工作，是对工程项目总体系统的分析，是对工程项目全过程管理回顾的必要组成部分。不仅反映了工程项目投资来源、实际造价、投资效果，而且对工程造价管理采取的措施、效果及动态变化进行对比，总结先进经验，提出改善措施，为企业财务决策提供相关依据。

2.工程竣工决算是完善工程建设期间经济责任制的重要环节。在电网工程的实际工作中，计划发展部、基建部、物流中心等部门共同完成工程建设，并以财务部为主完工竣工决算。每一个部门都有明确的责任，并且互相配合、互相协调，任何一个环节出现差错，竣工决算就无法完成，就会造成一系列问题，影响企业发展。竣工决算是完善工程建设期间经济责任制的重要环节。

3.工程竣工决算是提高资产管理水平的先决条件。工程竣工决算反映了电网工程建设中固定资产、流动资产以及长期待摊费用明细账等每一项工程资产的实际成本。竣工決算报告是固定资产入账以及计提折旧、移交财产的依据，是电网企业进行资产管理的主要原始资料。因此，及时、高效地完成竣工决算是推动资产全生命周期管理工作，提高资产管理水平的先决条件。

三、基建工程竣工决算现状及原因分析

电网基建工程具有周期长、投资大、点多面广等特点，是多方面互相配合的工程。随着电力事业的发展，对电网工程的建设管理提出更高的要求，竣工决算难度比较大。

1.重视程度不够。建设单位往往将工程的工期管理、安全管理、质量管理等建设管理放在首位，未能建立“管建设，更要管投资、管造价、管结算”的理念，把工程竣工决算管理真正重视起来。到了竣工决算环节，往往只有财务部急于对工程决算成本进行归集和审查，计划部门、工程部门、物流中心等部门很少主动参加。

2.过程管理不到位。工程竣工决算贯穿于工程的全过程，但目前财务工作职能仅局限于财务核算功能，财务管理职能没有充分发挥，不能在工程过程管理中及时掌握工程概、预算执行情况，往往到了决算报表编制完毕才发现一些异常的超支或节约、结算资料不齐全、到位资金与支出数不平衡、账上材料与物流导出综合领料单数据不合等情况，过程管控不到位。

3.决算不及时。一是资料收集不及时。基建主网工程整体投运后，工程结算按照有关规定时间是2个半月到3个月，财务决算时间是在这基础上加2个月时间。在这短短的两个月内，大量的工程资料才开始收集进行统计核对，相关合同的发票才陆续入账进成本，物资调