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第12章产业政策及规划符合性分析

12.1产业政策符合性分析

根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目属于目录的鼓励类的“十二、

建材”中的“1、利用不低于2000吨/日（含）新型干法水泥窑或不低于6000万块/年（含）

新型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物”以及“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中

的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资

源化、无害化处理和综合利用工程”。

因此，项目的建设是符合国家产业政策。

12.2与相关规范、标准符合性分析

12.2.1与《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（发改环资

[2016]1162号）的符合性

本项目为水泥窑协同处置固体废物项目，充分依托水泥窑高温条件处置工业废物，

项目生产设施采用节能型设备，采用低热耗的窑型，采用了低压损型五级旋风预热器带

分解炉组成的新型干法窑，单位熟料热耗仅为2865kJ/kg-cl，煤耗降到93.3kg/t熟料。这

一低热耗指标，在当前国内外众多同规模水泥企业中为先进水平，符合控制煤炭消费比

例要求；本项目在现有厂区内建设，不新增占地，符合土地资源消耗要求；项目建成后

各项污染物排放指标均符合相应的污染物排放标准要求，生活污水处理后用于绿化灌溉

或增湿塔用水，符合环境质量控制要求；项目采取完善的重金属防范措施，可有效降低

重金属排放对土壤环境的影响；本项目不涉及甘肃省生态保护红线，不在《甘肃省国家

重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》中。综上，项目符合严守资源利用上线、

环境质量底线和生态保护红线的要求，不在负面清单中。

综上，本项目符合《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》。

12.2.2与《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意

见的通知》（国发〔2009〕38号）的符合性分析

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意见指出“严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月

30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目

严禁开工建设。各省（区、市）必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。支持企

业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃

圾等。新项目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千

瓦时/吨水泥；石灰石储量服务年限必须满足30年以上；废气粉尘排放浓度小于50毫克

/标准立方米。落后水泥产能比较多的省份，要加大对企业联合重组的支持力度，通过等

量置换落后产能建设新线，推动淘汰落后工作。”

本项目为水泥窑协同处置固废项目，且现有水泥窑配有预设发电系统，项目实施后

不增加水泥产能，根据2018-2019年监测数据分析，本项目以废气粉尘浓度均小于50

毫克/标立方米，因此本项目符合《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康

发展若干意见的通知》的要求。

12.2.3与《水泥工业产业发展政策》（发改令第50号，2006.10.17）的符合

性

国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利用，鼓

励采用纯低温废气余热发电。鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新

型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥工厂同时作为处理固体废物综

合利用的企业。

本项目为利用水泥窑协同处置固废项目，因此本项目建设符合水泥工业产业发展政

策。

12.2.4与《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕

41号）的符合性

意见指出“加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水

泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.