国际邮轮在中国母港运营的准入机制研究.docxVIP

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国际邮轮在中国母港运营的准入机制研究

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根据中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）数据，2017年我国大陆地区11个邮轮港（烟台港2017年无航次，不计入）接待母港邮轮和访问港邮轮共计1181艘次，同比增长17%，接待出入境邮轮旅游者共计4954960人次，同比增长8%。其中，母港邮轮1098艘次，同比增长18%；访问港邮轮83艘次，与上年持平。中国继续保持亚洲第一、世界第二邮轮旅游客源国市场规模，邮轮旅游航次及人数规模增长远高于全球平均水平。截至2017年底，我国已建成15个邮轮港口，批准成立6个邮轮旅游发展实验区，另有6个邮轮港口、2个邮轮旅游发展试验区正在规划建设和争取设立中。由于中国的邮轮旅游已经从原来的卖方市场变为买方市场，政府监管部门和旅游者对外国邮轮在我国母港运营有了更高的要求；再加上在邮轮旅游持续升温的同时，邮轮权益纠纷不断增多，邮轮体验度下降也受到很多游客的诟病，因而迫切需要通过设立准入门槛的形式来引导中国邮轮旅游市场更加快速、稳定、持续发展。因此，研究国际邮轮在中国母港运营的准入机制，要求国际邮轮公司更加适应中国市场的需求、提供受中国游客欢迎的邮轮旅游产品、保障中国游客的合法权益，就显得非常重要。

一中国国际邮轮旅游发展的态势

（一）中国国际邮轮旅游发展的阶段划分

中国邮轮市场母港运营经历了十余年的发展历程，依据不同时期的发展目标和所取得的成绩，可划分为以下三个阶段。

第一个阶段（2006～2012年）：母港邮轮发展起步阶段。此阶段的标志是从2006年歌诗达邮轮公司旗下“爱兰歌娜号”邮轮在上海开展母港运营至2012年国家旅游局批准在上海设立邮轮旅游发展试验区。这一阶段，主要通过政策开发、资金补贴等多种方式，吸引国际邮轮公司进入中国市场开展母港运营，推动中国邮轮旅游市场母港运营的快速发展，强化邮轮旅游产品市场吸引力。在此期间，歌诗达、皇家加勒比等国际邮轮巨头公司纷纷开始布局中国市场；“爱兰歌娜号”“海洋迎风号”“海洋神话号”“经典号”“维多利亚号”“海洋航行者号”等在中国市场开展母港运营；上海、天津、厦门、海口、三亚、香港等沿海港口城市加快邮轮母港建设，并开始接待邮轮、开展母港运营。

第二个阶段（2013～2017年）：母港邮轮快速发展阶段。经历了初期的发展起步阶段，母港建设、国际邮轮引入、邮轮旅游市场宣传等取得了良好的成效，邮轮旅游进入快速发展阶段。母港邮轮航次和母港游客量连续多年增长率达50%以上，邮轮旅游发展政策进一步明确，邮轮改革步伐加快。截至2017年底，我国已建成15个邮轮港口，批准成立6个邮轮旅游发展实验区，另有6个邮轮港口、2个邮轮旅游发展试验区正在规划建设和争取设立中。中国继续保持亚洲第一、世界第二邮轮旅游客源国市场规模，邮轮旅游航次及人数规模增长远高于全球平均水平。本土邮轮船队开始运营。公主邮轮、丽星邮轮、云顶邮轮、诺唯真游轮、地中海邮轮等国外邮轮公司不断加入中国邮轮母港运营市场，歌诗达、皇家加勒比加派更高规模和品质的邮轮，邮轮数量、载客量和艘次显著增加，邮轮母港建设和设施配置进一步完善。

第三个阶段（2018年至今）：准入机制构建下的稳定发展阶段。经过前两个阶段的发展，中国邮轮旅游取得了优异的成绩，母港运营经济效益进一步凸显。但同时也存在诸多问题，如市场无序竞争、邮轮产品价格过低、母港建设与产业发展不匹配、邮轮旅游整体服务质量降低、游客体验性差等，导致邮轮旅游增幅放缓、邮轮公司开始调整航线。因此，应构架完善、科学的准入机制，制止市场无序竞争，为邮轮公司、港口提供良好的市场环境，促进中国邮轮旅游市场快速、稳定发展。

（二）中国国际邮轮旅游发展规模

自2006年歌诗达邮轮公司旗下“爱兰歌娜号”邮轮在上海开展母港运营以来，邮轮母港运营在中国已经步入第十三个发展年头。母港艘次从2006年的18个艘次增长到2017年的1098个艘次，年均增长率达52.8%；母港游客量从2006的1.8万人次增长到2017年的478.1万人次，年均增长率达66.1%（见图1、图2、表1）。[1]中国继续保持亚洲第一、世界第二邮轮旅游客源国市场规模，邮轮旅游艘次及人数规模增长远高于全球平均水平。

图12006～2017年中国邮轮旅游艘次统计

图22006～2017年中国邮轮旅游游客量统计

表12006～2017我国邮轮旅游市场发展变化

单位：艘次，万人次

年份

母港邮轮

访问港邮轮

总量

母港游客量

访问港游客量

总量

2006

18

304

322

1.80

36.51

38.31

2007

11

336

347

3.20

34.73

17.93

2008

28

318

346

5.70

43.00

48.70

2