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地震受损水利工程的应急处理

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地震受损水利工程的应急处理

地震往往具有突发性、毁灭性等特点，会给人类社会带来极为惨重的灾难。地震灾害发生后，大量的基础性设施遭受破坏，其中水利工程往往发生大坝裂缝、坝基或坝肩漏水，土坝滑坡、坝体渗漏，渠道堵塞，溢洪道、涵管等泄洪设施断裂、堵塞，堤防坍塌等一系列的问题，不仅危及水利工程本身，而且给工程下游地区和堤防保护区的人民生命财产造成严重的威胁。

水利工程的破坏往往就发生于地震的几十秒或一两分钟的时间内，事前一般难以采取预防措施。因此，在地震灾害发生后及时对水利工程的险情进行应急处理是关键，这可使地震灾害的损失和危害降至最小。

根据国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》等的规定，在处理地震及由此引发的次生性灾害如山体崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害公共事件时，首要的工作原则是“以人为本，最大限度地减少人员伤亡”，把保障人民生命财产安全作为首要任务。根据上述应急预案中的应急响应制度，各级政府及其水行政主管部门应成立抢险救灾应急指挥部，开展损毁和有隐患的水利工程的巡查、应急修复及灾后重建工作。

地震发生后，各级水行政主管部门应该对境内的水利工程，尤其是堤防、水库大坝、水闸等工程进行排查，及时掌握工程破坏的情况及其隐患，有针对性地制订抢修方案，尽可能组织修复、控制险情。

地震前后，往往伴有降雨等灾害性天气，加之震后的余震，对水利工程的修复极为不利。因此，在灾害过程中不可能对工程的毁损进行彻底修复，而只能按照“以人为本，最大限度地减少人员伤亡”的原则，设法消除险情和隐患。

例如，当堤防、土坝出现渗漏、管涌时，可采取导渗、筑平压井、反滤坝、堤外堵洞等措施；对可能漫溢的堤防或土坝，应及时加筑子堤，或用木板平竖在

堤顶，板后用木桩支撑固定；对于发生裂缝和滑坡的堤防，应采取筑阻滑土撑（墩）、削顶减坡、抛石压坡等措施；对于坝基、坝肩漏水的问题，可采取封堵、筑平压井、反滤压渗、反滤导渗等办法解决。

尤其需要注意的是，为了避免因垮坝而造成的重大人员伤亡，对于受损和有隐患的水库大坝，要设法及时泄空水库，从根本上保证大坝及其下游群众的安全。如果溢洪道受到破坏，或水库下游的泄水渠道因滑坡、坍塌而壅阻，不能及时泄水时，那么就要采取果断措施，对下游居民进行紧急转移，确保其生命安全，同时设法疏通渠道，修复溢洪道、泄水涵管等泄水设施，确保水库大坝、水电站等工程的安全。

地震灾害中水利工程的应急处理还涉及水、雨、工情的监测预报和水利工程的优化调度问题，应按事先制定的紧急预案对工程进行科学合理的调度，在可能的情况下，既应保证正常的供水、供电，又要保证工程的安全，同时还要提前做好准备，应对因降雨、余震等而引发的山洪、滑坡、泥石流对水利工程的不利影响。根据《国家地震应急预案》的有关规定，水利部门有权对灾区易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施，并加强监控，以防止灾害扩展，减轻或消除危害。

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-全文完-