社会评价及其分析框架.ppt

**1.社会因素寓于项目建设目标中减贫是亚行最关注的社会因素之一提高妇女地位是亚行的五大战略目标之一重视人类可持续发展重视安全保障措施1234三、社会评价与项目*2、社会评价贯穿于项目周期中项目周期各阶段侧重的社会评价工作内容与方法不同：鉴别阶段：进行初步的社会分析准备阶段：进行详细的社会分析实施阶段：进行社会发展行动计划的监测完工阶段：评价社会目标是否实现后评价阶段：总结经验教训*3、不同类别的项目中，社会评价的共性与差异共性进行利益相关者分析，不同群体从项目中的受益情况；进行贫困分析，项目的减贫作用；社会分析，项目的正负面社会影响进行分析、用社会性别的视角评价项目；识别潜在的社会风险，制定相应的行动计划确保各利益相关者对项目的参与。*异性：1.交通项目2.环境项目3.水利项目4.能源项目5.农业发展项目6.自然资源管理项目*图4项目周期各阶段社会评价的关联四、社会评价的分析框架*亚行的社会发展专家在实地调查进行初始的贫困和社会分析（InitialPovertyandSocialAnalysis,简称IPSA），制定工作大纲（TermsofReference,简称TOR），为下一阶段的社会评价工作进行指导。1、项目鉴别阶段的社会评价*a.初始的贫困和社会分析（IPSA）初始的贫困和社会分析需要识别的问题主要包括：项目可能影响的贫困群体。识别利益相关者，初步确定利益相关者参与和协商的机制。社会性别。非自愿移民。少数民族。潜在的社会风险：劳动力失业风险;支付能力与支付意愿的风险、艾滋病传播的风险等。*b.工作大纲（TOR）明确项目社会评价所需资源以及工作任务分配，包括：进行贫困、社会和少数民族分析等所需人员投入；各专家所要进行的工作和任务（根据项目不同而有所区别）；工作时间安排*2.项目准备阶段的社会评价社会发展方面的技术援助专家根据初始贫困和社会分析（IPSA）以及项目的工作大纲（TOR）进行。*图5项目准备阶段社会评价的分析框架*a.贫困和社会分析（PSA）的内容项目区的社会经济状况社会效益分析贫困分析社会性别分析协商和参与机制社会保障和其他社会风险*b.减贫和社会战略摘要(SPRSS)贫困分析和战略；社会分析和战略；社会保障和其他社会风险；监测和评估。*3.项目实施阶段的社会评价项目的实施阶段社会评价工作主要任务是监督与评价（MonitoringandEvaluation，简称ME）。项目实施阶段的监测通常又包括内部监测和外部监测。*图6项目实施阶段的社会评价分析框架*项目完工后的12-24个月内，在项目业主或执行机构的配合下，由亚行项目业务部门向银行董事会和行政当局提交项目完工报告（ProjectCompletionReport,PCR）。4.项目完工报告阶段的社会评价*该阶段社会评价的主要任务是：回顾和总结项目的执行情况进行；评价项目社会目标的实现程度；分析主要社会影响因素；评价项目的收益和可持续性；分析项目运营的主要风险；总结经验教训。*项目独立后评价在项目完工3-5年后，是由亚行的独立评价局组织社会发展专家对已经完成的项目进行抽查，通过收集资料、现场调查和分析讨论，编写项目的后评价报告。5.项目后评价阶段的社会评价*项目影响分析；项目可持续性分析；项目与社会的相互适应性分析；评价项目设计是否合理；确定项目预期的社会发展目标是否实现；社会风险事项识别与社会行动计划是否合理并有效实施；项目的主要效益指标是否实现；社会政策的适用性编写后评价报告。该阶段社会评价的主要任务是：*阶段比较方面项目完工阶段项目后评价阶段评价的时点项目完工报告一般在项目完成后的12-24个月内一般在项目完工后3~5年内评价的主体项目办、亚行的业务局亚行后评价局（一般委托有经验的社会专家）评价的目的对项目进行竣工验收、总结经验教训。完善亚行社会保障政策，提高类似项目决策与管理水平。评价的内容依据项目的设计框架，社会发展行动计划等文件，对项目的社会目标、产出、成果等进行对比分析，评价贷款约文的执行情况；评价机构的表现；评价项目的社会效益以及实现社会效益的机制，并提出经验教训。通过项目的影响分析；项目的可持续性分析；项目与社会的相互适应性分析，评价项目设计是否合理，确定项目预期的社会发展目标是否实现，项目的主要效益指标是否实现，总结经验教训，为未来完善社会保障政