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公路基本建设工程概算、预算编制办法（基价表）

交通部

第一章总则

1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。概算应控制在批准的建

设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限

额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设

计经济合理性和建设成本的依据。设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。编制

概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的

定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准

确地反映设计内容。

3.以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确

定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、

实行经济核算和考核工程成本的依据。预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规

定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗。

5.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

6.施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及

其概算范围之内。如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部

分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

7.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。

8.当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编

制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部门应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算

编制原则和依据，汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。对实行设计招标的建设项目，

概算由中标单位负责编制。

9.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概算、预算的工程费用中属于

非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间

接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

10.设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，切实

做好概、预算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，

做好设计方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质量，

合理确定工程造价。

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第二章概、预算编制方法

公路工程建设项目概算、预算应分别以《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》为依据。

编制概、预算时应根据概、预算定额规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和按

本办法第三章规定的概、预算编制年工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和机械台

班单价计算出各工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。概、预算的

材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。

各种表格的计算顺序和相互关系见图2-1

第一节概、预算文件组成

概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明及全部概、预算计算表格组成。

一、封面及目录

概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，

扉页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期及第几

册共几册等内容。目录应按概、预算表的表号顺序编排。