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基于贫困的含义及其测定的演进视角看我国贫困问题

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论文导读:：贫困研究大约有一百多年的历史，贫困的含义及其测定也随着研究的深入及社会发展，发生了显著变化。对贫困含义和测定研究的深入，推动减贫战略和措施选择。到目前为止，从贫困含义所反映内容看大体可以概括为三种：收入贫困、能力贫困和权利贫困。本文主要基于贫困含义及其测定演进的视角，察看我国在贫困方面存在的问题，并提出相应对策。

论文关键词：贫困，收入贫困，能力贫困，权利贫困

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自从人类社会产生以来，贫困问题就困扰着我们，可以说贫困是迄今为止在各种社会形态中一直困扰我们的一种常见社会现象。贫困给我们社会、人类生活带来了很多问题，诸如缺吃少穿、营养不良、没有足够收入、无法获得教育和医疗卫生服务等。因此，根除或者减少贫困成为历史上每一个国家努力的目标，同时，也是发展经济学研究的核心问题。马歇尔（Marshall1925）认为研究贫困的原因，就是研究大部分人类生活下降的原因。

贫困一般来说我们能够直觉感觉到，但是很难给一个准确、科学的定义。“贫困一词对不同的人意味着不同的事情”。贫困的含义也在随着社会的发展而发展。因此，贫困的含义在不同社会的不同时期是不同的。发展经济学关于贫困的含义是一个动态的过程，其从一开始贫困局限于物质生活，强调物质和收入的绝对数量，扩展到把个人能力和权利纳入贫困的含义之中，而贫困的测定方法也随着贫困含义的研究而改进。同时，我们对贫困含义和测定研究的深入，推动着减贫战略和措施选择。

一、贫困含义的演进

什么是贫困？人们基本上直觉感觉就是缺吃少穿，但是，很难给一个准确科学的含义。美国经济学家萨缪尔森（Samuelson1992）在其著作《经济学》中就表示，“贫困是一个非常难以捉摸的概念”；英国学者奥本海默（Oppenheim,1993）也认为，“贫困本是一个模糊概念，它不具备确定性，并随着时间和空间以及人们思想观念的变化而变化。”在经济学领域，英国学者朗特里（Rowntree,1901）最早给出了较为确定的贫困定义，他在著作《贫困：城镇生活研究》中认为，“如果一个家庭的总收入不足以支付仅仅维持家庭成员生存所需的最低量生活必需品开支，这个家庭就基本上陷入了贫困之中。”自这一开创性的研究以来，对贫困概念的界定和度量方法的研究在不断深化，不同学科的研究者都在积极探索更适合目前经济社会发展的、更具可操作性的贫困概念[1]。不过到目前为止，可以根据贫困含义所主要强调内容以及历史演进过程分为三类：收入贫困、能力贫困和权利贫困。不过还有另外一种分类就是绝对贫困和相对贫困，本文重点分析第一种分类。

（一）收入贫困

收入贫困是从经济层面定义的，主要指用于人们日常生活的物质匮乏。收入贫困是对贫困最直观也是最广泛应用的定义，因此对收入贫困的度量受到经济学家的重视并且不断发展和完善。较早从收入角度定义贫困的是本杰明·西伯姆·朗特里（SeebohmRowbtree），1901年，他出版了一本贫困研究的专著——《贫困:城镇生活研究》，在这本书中对贫困进行了较早的定义，他认为“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中[2]。”他还通过估算英格兰约克市这一特定环境中毕业论文格式，“获得仅够维持体能所需的最低必需品”要求的预算，得出了一个“社会可接受的”货币量。通过这种方法确定20世纪初英格兰的社会贫困线。该研究之后，还有一些经济学家、社会学家也是从收入的角度来解释或定义贫困的。其对贫困含义的界定基本上是从收入角度界定的，主要定义如下：“贫穷是生活必需品的缺乏”；“贫穷是指相对较少（收入）的一种状态”；“贫穷是指收入较少而无力供养自身及家庭的一种低落的生活程度”；“贫困是指经济收入低于当时、当地生活必需品购买力的一种失调状况”；“贫困是因无适当收入或不善使用（开支），无法维持基本生活以及改善健康条件和精神面貌去做有用工作的一种社会状况”等等[3]。

因为收入是衡量生活水平的重要标准之一，同时由于收入易于统计、测量和监测的优点，从收入的角度定义贫困是世界各国通行的定义，收入贫困也已成为各国减贫战略中经常使用的一个重要概念，而且与此定义相关的减贫战略的重心亦即如何通过经济增长来提高人均收入的水平。不过，还有的专家学者认为从支出的角度测定贫困更加合理，因为他们认为有时，调研时很难获得准确的收入数据。

（二）能力贫困

能力贫困是指人们获取生活资料的能力的不足，即挣钱能力的缺乏。这种能力包含甚广，主要有：机会的识别能力、风险承受能力、科技运用能力、资源获取能力、获得公平待遇的能力等。能力贫困的主要贡献者是经济学家阿马蒂亚·森。20世纪80年代后期到90年代末，阿玛蒂亚·森（AmartyaSen），在他发表的一系列论文中阐述