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人参加工行业调研材料

一、行业界定

本政策指引中所称“人参加工行业”是指国家统计局《国民经济

行业分类》（GB/T4754-2017）中国标中类的“中药材种植与加工”

（代码A017）中的一个细分行业。

二、行业发展环境

长期以来，我国的优质人参资源以低价出口，获取最底层的收入，

通过国外深加工获取更高附加值，赢利为国外所享有。究其原因，首

要是方针约束，长期以来我国人参只能药用，不允许食用。

直到2012年，卫生部发布公告批准人参(人工栽培)为新资源食

物。随着《中医药开展战略规划大纲（2016-2030年）》制定和《中

医药法》的出台，人参行业预计具备一定新的发展潜力。在此背景下，

吉林省委省政府跟随国家政策，先后出台了一系列的政策和法规，支

持人参产业的发展。2010年9月，吉林省开展人工种植人参进入食

品试点工作，成立了“长白山人参”品牌管理委员会。先后出台了《吉

林省政府关于加快人参产业发展的意见》、《人参产业条例》、《吉

林省人参管理办法》等多项政策法规。在2019年年初，吉林省政府

出台《推进人参产业高质量发展的意见》（吉政办发〔2019〕5号）

提出以促进农民增收为核心,着力构建现代人参产业体系、生产体系、

经营体系,坚持质量兴参、绿色兴参、品牌兴参,坚持技术创新、产品

创新、管理创新,培育新主体,发展新业态,强化新动能,推进人参产业

整体转型升级,进入高质量发展新阶段,把人参产业打造成吉林振兴

发展的战略支柱产业。在美国，人参在药草专卖店整根销售或者以提

取液或粉末的形态，当作健康补助食品来使用，或当作一般食品、饮

料类、化妆品的添加物来使用。韩国80%以上的人参，都是通过食品

形式消费掉的，人参食品在韩国认知广泛，超过600种的人参类食

品遍布商店、超市和餐厅，如人参饮品、饼干、糖、巧克力、果酱、

口香糖等。此外，日本、法国、德国等国家和我国香港、台湾等地区

普遍也将人参作为食品食用。随着“药食同源”政策的放开，人参产

品被应用到更多食品领域，人参加工行业也将因此而受益。

三、行业现状及趋势

人参为“百草之王”，是中国中医药宝库中的瑰宝，也是吉林省

得天独厚的特产资源，作为医药、保健食品在中国已经有4000多年

的应用历史。人参产业是我省农业的支柱产业,长期以来,在促进全省

经济发展,特别是医药产业发展中发挥了不可替代的作用。进一步做

大做强人参产业,对于深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现

代化建设,促进吉林全面振兴全方位振兴,具有重大而深远的意义。

在政策的鼓励下，吉林省启动建设了抚松人参产业园、靖宇人参

健康产业园、长白人参产业园、集安市现代农业产业园、新开河人参

产业园、通化县人参现代农业产业园、敖东人参产业园、延吉人参产

业园、珲春人参产业园9个人参产业园区，目前园区规划面积达3.2

万公顷，入驻园区企业总数达到2300户，完成投资141.5亿元，

形成了人参精深加工规模经营和集群发展态势。可以说，吉林省人参

产业园区建设日臻完善,精深加工项目正向集约化发展。

近几年,吉林人参产业发展态势稳中有升。2018年,吉林省人参

留存面积6800万平方米,鲜参产量达到3.9万吨,人参总产值近

552亿元,为2009年51亿元的11倍。此中,值得一提的是,吉林

人参种植业的产值达到59亿元。以原料加工、食品、保健品、药品、

化妆品为主的人参二产产值更是突破333亿元大关。三产产值达

160亿元。在2019年，全省人参总产值达到625亿元。

截止2019年年末，吉林省人参品牌有100多个，具备一定规

模的人参加工企业近400户，其中省级龙头企业22户，市（州）

级龙头企业30多户。总的来说，吉林省人参生产和加工以传统作坊

式粗加工为主，企业普遍规模小、分散、实力弱，集约化程度低。产

业链条延伸度低，低端产品多、高端产品少，近80%的人参直接以原

料的形式消费或出口，产品附加值不高，市场竞争能力弱，经济效益

差。经过多年的发展，吉林省人参产品涵盖人参食品、药品、保健品、

化妆品、生物制品五大系列1000多个品种，有的产品经过加工增值

几十倍甚至上百倍。与此同时，吉林省深入实施人参品牌战略，集中

力量打造了“长白山人参”品牌，目前“长白山人参”品牌产品生产

企业达到44户，品牌产品152种，年转化原料人参5000多吨