国家能源集团关于支持综合能源产业发展的指导意见.pdf

国家能源集团关于支持综合能源产业发展的指导意见--第1页

国家能源集团关于支持综合能源产业发展的指导意见

国能发规划〔2022〕31号

各省(自治区、直辖市)能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生

产建设兵团发展委，各派出机构，中核集团、中国石油、中国石化、中国

海油、国家管网、国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、

国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、国投、华润集团、中煤集团、

中广核：

为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，扎实做好2022年能

源工作，持续推动能源高质量发展，国家能源局研究制定了《2022年能

源工作指导意见》，现予发布，请结合各地、各单位实际情况，抓好落实，

并将执行情况于2022年12月底前函告我局。

国家能源局

2022年3月17日

附件：《2022年能源工作指导意见》

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目

标进军新征程的重要一年，是落实“十四五”规划和碳达峰目标的关键一

年，做好全年能源发展工作至关重要。为深入贯彻落实党中央、国务院决

策部署，持续推动能源高质量发展，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大

和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议和政府工作报告的部

国家能源集团关于支持综合能源产业发展的指导意见--第1页

国家能源集团关于支持综合能源产业发展的指导意见--第2页

署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快

构建新发展格局，坚持系统观念，深入落实能源安全新战略，统筹能源安

全和绿色低碳转型，全面实施“十四五”规划，深入落实碳达峰行动方案，

以科技创新和体制机制为动力，着力提升能源供给弹性和韧性，着力壮大

清洁能源产业，着力提升能源产业链现代化水平，加快建设能源强国，以

优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

保障供应，增强储备。统筹国内外能源资源，适应能源市场变化，充

分考虑可能面临的风险和极端天气，适度超前布局能源基础设施，加大储

备力度，保持合理裕度，化解影响能源安全的各种风险挑战。

绿色发展，平稳降碳。坚持以立为先，通盘谋划，加快发展非化石能

源，夯实新能源安全可靠替代基础，加强化石能源清洁高效利用，推动煤

炭和新能源优化组合，稳步推进能源绿色低碳发展。

创新引领，赋能。增强能源科技创新能力，狠抓绿色低碳技术攻关，

加快能源产业数字化和智能化升级。深化能源体制机制，加快能源市场建

设，完善市场监管体系。积极培育新增长点、新动能。

服务民生，共享发展。坚持以人民为中心，加快能源民生保障工程建

设，持续优化营商环境，大力提升能源服务水平，推动能源发展成果更多

更好惠及广大人民群众，为实现人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。

强化预警，压实责任。加强各地区能源供需监测预测和风险预判，做

好应对预案，压实能源保供地方政府属地责任和企业主体责任，充分发挥

大型企业在能源保供中的支撑托底作用，特别是国有企业要带头做好保供

稳价。

国家能源集团关于支持综合能源产业发展的指导意见--第2页

国家能源集团关于支持综合能源产业发展的指导意见--第3页

（三）主要目标

增强供应保障能力。全国能源生产总量达到44、1亿吨标准煤左右，

原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右。保障电力充足供

应，电力装机达到26亿千瓦左右，发电量达到9。07万亿千瓦时左右，

新增顶峰发电能力8000万千瓦以上，“西电东送”输电能力达到2、9亿

千瓦左右。

稳步推进结构转型。煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费

总量比重提高到17。3%左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风

电、