【调研报告】关于优化国土空间规划的调研报告(市人大常委会环资城建工委).pdfVIP

【调研报告】关于优化国土空间规划的调

研报告

国土空间规划体系是国家空间发展的指南、可持续发展的美丽蓝

图，是各类开发保护建设活动的基本依据。自XX启动国土空间规划

编制以来，根据常委会工作要点安排，环资城建工委在常委会领导赵

巧新、陈佩民带领下，对我市国土空间规划编制推进情况进行了调研。

现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

（一）目前我市贯彻执行的主要规划

1.《城市总体规划（2011—2030）》执行情况。城规将XX定

位为长江下游滨江新兴中心城市、历史文化名城，市域规划总人口由

上一轮城市总体规划期末（2020年）的145万人扩大到规划期末（2030

年）的310万人，城市用地规模由198平方公里扩大到417平方公

里。优化城市结构。以规划环城林带为界，以西为主城，以东为副城，

主副城设置整合了分散的乡镇建设空间，提前布控XX未来城市发展

格局。但近年来“副城”更多地停留在规划层面，缺乏相应的体制机

制和政策措施，未达到规划预期。完善交通体系。构建城际、城乡、市

区三大区域间快速、多模式、个性化的交通出行网络结构。放大高铁效

应，轨道交通Sl线、南沿江铁路XX段开工建设，盐泰锡常宜铁路及

过江大桥、轨道交通枢纽站建设正抓紧筹备中；构建“两环、九射、多

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联”的城市快速路网，目前第二过江通道已开工建设，大道、海港

大道已建成通车，芙蓉大道快速化改造建成通车。营造优美环境。打造

“北枕长江，环拥青山”的主城区城市形态，形成“双城拥山，指状渗

XX

绿，城在绿中”的整体生态格局。已完成芙蓉湖公园、绿道工程一

期（大桥公园段）建设，滨江公园、应天河公园、锡澄运河公园一期样

板段已基本建成。提升服务功能。建立覆盖城乡、层级合理、功能完善

的基本公共服务体系，建设“八里沿江、十里运河”，彰显城市历史风

貌、滨江亲水特色和江河文化魅力的休闲旅游区。推进南门和轨道交

通枢纽地区建设。完善敌山湾地区配套设施，展现山水特色、休闲活力

的现代化新城区形象。

2.《土地利用总体规划（2006-2020年）》执行情况。

2017年，我市开展土地利用总体规划调整工作时，无锡市下达我市新

增建设用地总规模61.4万亩，当时我市还有1.2211万亩的新增建设

用地空间和0.1万亩的流量空间。但实际上我市历年已批未供未建项

目用地面积共1.3667万亩，这部分也需计入建设用地总规模，意味着

指标下达之初，我市新增空间实际负456亩。为保障经济社会发展，

我市于2017年通过承诺2010-2016年部分已批未供未建项目暂时不

使用的办法，争取空间6126亩（但目前按照省自然资源厅政策，需要

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归还）；年通过实施生态修复减少建设用地总量，争取空间

亩；2019年通过举证建设用地复垦和违法用地整改等，减少建设用地

总量5038亩，将省厅指出的我市用地超规模5863亩缩减到超规模

825亩，避免了被省厅列入项目停批名单。

（二）国土空间规划进展情况

按照中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施

的若干意见》要求，2020年基本完成市县国土空间总体规划。近日，

省自然资源厅印发了《江苏省市县国土空间总体规划编制指南（试行）》，

进一步指导和规范县市国土空间规划编制工作。

根据江苏省《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》

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要求，今年月，我市制订《市国土空间总体规划工作方案》，并