WTO的反倾销制度研究.docx

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WTO的反倾销制度研究

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陈浩杰

关键词：倾销;反倾销;制度;协定

反倾销与倾销的概论，以及WTO反倾销制度

倾销是一种损害价格的行为。以低于正常价格的价格向另一个国家出口产品时，就会造成损害。目的是通过排挤竞争来增加外国市场的市场份额，从而造成出口商能够单方面决定产品价格和质量的垄断局面。倾销不仅仅会影响进口国的经济发展，还会扰乱国际正常的竞争环境。倾销应具有三个条件：进口商品的出口价格比其在国内的价格更低或者低于全球市场均价;造成的损害与低于正常价值的销售之间存在确切的因果关系;使国内同类产品的生产造成损害，或存在即将造成损害的潜在的威胁，或对某一产业的新建造成障碍。以上条件必须同时具备才可构成倾销。

WTO反倾销制度规定如何判断?

第一，怎么判断倾销。商品正常价格是指在一般贸易条件下出口国内的同类产品的可比销售价格：同类产品，在价值相比时要考虑商品的质量和商品的品质，成本等方面的不同，最后销售时候还有受到市场环境的影响，政府政策的影响。因而同类产品往往都会出现不一样的价格;可比价格，是指在同一时间、营销时段（出厂价），将国内价格和进口价格都扣除了各种税款等，折算出出厂价格，再进行相比。

第二，怎么判定损害。这个损害某国内产业的实质损害，造成的经济影响、实质上的损害威胁或者是对本国内的产业的实质阻碍：国内市场同类产品价钱受到倾销产品低价格的损害或倾销产品数量的影响;国内同类产品生产者受到进口商品因为低价格所受到的损害。

第三，基本程序，以中国为例，通常是由商务局进行反倾销的调查。通过反倾销调查对国内产业的影响的时候，还要考虑倾销的幅度并且确定倾销的严重性，在初步裁定存在倾销及其造成的损害，并且为了防止倾销在调查过程阶段继续造成损害，主管机关可以提出临时解决办法，或者是出口商自愿提价也叫做价格承诺。当出口商不愿主动提出提价措施，政府有权进行征收反倾销税，或可能提出司法审议，最终由法院裁定反倾销的最终裁决。国内产业或进口产业，协会代表提出书面申请后启动调查，产业代表或者协会代表须提供证据。

中国的反倾销措施和机制。

当前中国的反倾销措施。临时反倾销措施：关税税则委员会依据商务部建议决定采取，商务部来公布;临时保证金或临时反倾销税、其他;临时反倾销措施只能在开始调查后的60天之后采取，施行时间一般不能超过4个月，特殊情况允许延长，最长不可以超过9个月;4、立案公布之日起60天内不得施行。

价格承诺，在反倾销调查初步裁定认为存在倾销后，如果出口商自愿提高有关产品的出口价格时，且进口方对价格满意，反倾销调查暂停或结束，且不采取任何临时反倾销措施或收反倾销税。一般由商务部建议而不强迫。

反倾销税，对裁定的案件的标的物从终局裁定之日以后的产品征收反倾销税，税率一般不超过倾销幅度。实行反倾销税和进口商价格承诺的期限一般不会超过5年。

中国倾销和反倾销的发展的趋势

近些年来，随着对外贸易的增长和经济稳定的快速发展，与中国的贸易摩擦也逐渐增多。各个国家对中国产品启动反倾销调查已有500多起，波及出口商品4000多种。日趋严重的对中国的反倾销案件的问题主要原因在于：

中国生产出口的产品自身可以含量较低，价格低贱。由于我国出口的工业产品以及劳动密集型产品，因为都不是自主研发，所以导致产品附加值低，与其他国家出口的自主研发高科技的产品相比，的确竞争力较弱，更容易遭到国际市场的倾轧。

中国出口企业长期恶性竞争。之前我国企业一直以来出口秩序不规范，政府宏观指导出现偏差，出口一直受国家宏观调控，一度出现赔本出口以求换取外汇的目的。当前中国企业，尤其是占据我国经济体系主导地位的国有企业好像还没有从市场经济中学会调整目标，重新定位自身的企业性质和产品性质，而是一而再三地用从前的运营策略出口产品，即以底价作为进入市场的方法，将拓展国际市场的宿愿寄托在低劳动力成本所形成的价格优势上，发展研发高新技术产业制成品缓慢。在实质的产品出口时，一些企业又会恶性競争，甚至不惜成本的同国内或其他国家企业竞争，压低价格，粗制滥造，使中国商品以遭到反倾销的指控。

中国企业应对反倾销的消极态度。中国企业对国外反倾销消极态度，是招致发生反倾销调查的最大诱因：许多企业才刚进入国际市场，对反倾销条例还不够熟悉，存在畏难心理;面对诉讼耗费各项成本高昂，因此抉择退而求其次;存在侥幸心理。某些企业希望其他企业应对官司，等待他们成果。再者，我国关于这方面的法律不够完善。

通过研究反倾销协定和制度的启示

从企业自身来说，应该从以下几点来作出改变：

规范出口竞争秩序，提高企业产品自主研发，创新能力，提高企业核心竞争力。在WTO很多对中国反倾销案件的起因都是因为中国出口秩序混乱，从而导致了低价出口。所以，规范出口竞争秩序，设置更有效的出口经营机制，这些都是我国应该进一步加强的管理