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基于信息化下的农村集体经济管理模式研究

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摘要：乡村振兴战略推动了新农村建设进程，农村集体经济如雨后春笋般发展起来，但由于农村地理位置的特殊性以及人力资源的缺乏，使得农村集体经济组织的内部管理相对滞后，尤其是其财务管理模式与经营业务特点不相匹配，从而影响到农村集体经济组织的经济效益。而此方面的研究相对较少，本文以乐山当地为例，结合当前信息系统、人工智能以及物联网，围绕农村集体经济组织财务管理模式改进展开探讨。

关键字：农村集体经济财务管理模式云财务共享中心

随着扶贫攻坚的持续推进，农村集体经济逐步发展起来。在乐山地方农村，由政府牵头的农村集体经济蓬勃发展。以乐山市沙湾区为例，多数乡镇村根据自身优势建立起了集体经济。但由于农村的特殊性，多数农村集体经济存在粗放管理，尤其是财务管理随意性，导致财务风险管控薄弱，以致影响经营优势形成。

????????一、农村集体经济财务管理模式现状及分析

?目前农村集体经济财务管理模式分为以下几种：

????????（1）村委代管模式

?????????由于多数村集体经济组织与村委会在人、财、物上并末能有效分离，比如，经调查，多数村集体经济组织的法人由支部书记担任，总经理由村长担任，村委会同时也是村集体经济组织的办公室，在资金、资产及账务方面与村委会账务合而为一。致使村集体经济组织无法独立核算成本及盈亏，财务无法为管理和决策提供有力支撑依据。

????????（2）中介代管模式

??????????在一些经济状况好的村集体经济组织，采用代理记账模式，由外部代理记账公司定期到村集体经济组织取票记账。这种模式由于仍然存在与村委会未物理分离而记糊涂账的现象。而且，由于外部代理记账公司很少参与管理决策，代理记账仅仅是为了报税人为造账。多数数据扭曲，更谈不上有效的财务管理。

?????????（3）公司自管模式

????????个别已具规模的村集体经济组织按照现代公司制度组织成立了现代公司，按照现代企业制度组建了财务部门，独立组织核算和财务管理工作。此种模式相对规范，但组建成本和运行成本都比较高。由于多数集体经济组织处于初级阶段，承担不起高成本。

上述农村集体经济财务管理模式存在种种弊端，导致财务混乱，无法做到财务实时监管。由于成本核算的缺失和流程不规范，无法为现有的农村集体经济管理提供决策依据。

究其原因，在于农村集体经济的特殊性。一是农村集体经济离不开村委会的支持，在人、财、物不能彻底分离；二是由于农村集体经济经营分散，控制流程、单据缺失；三是财务管理人力资源匮乏，人员综合素养不高，代理记账公司水平良莠不齐，而且与现场距离原因，数据缺失等，无法及时掌控和干预。

综合以上模式分析，以上农村集体经济管理模式存在的问题，既需要从根源上彻底清理，也需要从管理手段方面创新。

二、农村集体经济财务管理问题对策

（1）针对人、财、物没有分离的现状，需要通过清产核资程序，摸清楚人、财、物在村委会和村集体经济组织间的共用状态，通过人力资源管理系统、资金资产管理系统加以合理划分，以便更好的核算和监管。

（2）结合农村集体经济经营分散，单据传递缺失，控制流程不规范。可以适当简化单据格式和控制流程，并借助数字化、物联网及人工智能优势，实训数字化和智能化。

（3）农村人力资源匮乏，已成为普遍的共识，现有的人员文化素养较低，给管理上造成了困难，外部代理记账公司水平良莠不齐，且无法亲临现场及时指导。这就需要借助信息化手段，加强农村人力资源培训，统一选聘外部代理记账公司。

结合上述分析，未来农村集体经济财务管理需要借助信息化、数字化和智能化手段，打破现有的管理瓶颈和弊端，从而形成统一、规范的管理。

农村集体经济财务管理模式初步设想

设想一：构建地区云财务共享中心，通过云财务共享中心，将农村集体经济组织人、财、物集中管理，在云财务共享中心以下，设立村级云终端，通过云终端实时收集、监控财务信息。要构建云财务共享中心，需要做如下准备。

首先，要统一所有业务流程，从内部控制方面梳理现有业务流程和控制点，以便统一固化在云财务共享中心。

其次，统一财务管理制度、会计核算政策和单据格式，对农村管理人员实时集中培训，强化财务管理要点及重要性。

最后，改造现有基础设施，改进网络设施，村村通网，推进物联网建设，以便使人、财、物紧密联系在一起。

设想二：统一财务外包模式

此种财务管理模式与云财务共享中心并非并列关系，二者之间可以融合交叉。统一财务外包模式主要是从组织机设置方面进行设想，针对纯粹的自管模式和分散代管模式的弊端而设计的。具体要求政府相关部门采用招标方式筛选外聘中介代管公司，对进入招投标的代管中介进行严格的资质资格、：管理方案及管理能力筛查，由村集体经济