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加强水利工程管理养护工作的措施浅析

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郭慧敏

摘要水利工程与人们的生产生活息息相关，在国家经济社会发展中发挥着十分重要的作用。做好水利工程的管理养护工作是保障经济社会发展稳定和人们生命财产安全的重要要求。在整个水利工程建设过程中，管理养护工作是确保整个水利工程建设顺利开展的关键。目前水利工程管理养护工作的效果并不理想，需要采取相应的措施强化水利工程管理养护。基于此，对如何强化水利工程管理养护进行了分析和探究。

关键词水利工程;管理养护;对策措施

：TV5文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.090

水利工程是国民经济社会建设和发展的重要基础性工程，会对人们的基本生活和社会生产产生直接的影响。为了充分发挥水利工程的效能，必须要加强对水利工程的管理养护力度，做好水利工程管理养护工作，确保水利工程的安全、持续、健康和稳定运行，保证水利工程的经济效益、社会效益和生态效益。

1水利工程养护管理工作中存在的问题

1.1水利工程基础设施老化问题严重

目前，我国在用的水利工程项目很多建设于改革开放初期，经过三四十年的使用和外界环境的影响，基础设施已经严重老化，加上过去在水利工程项目建设中采用的技术规范、施工技术方案和相关的标准都存在或多或少的问题，导致水利工程设施管理和养护存在各种各样的问题。现阶段，随着相关技术的不断发展以及水利工程建设经验的逐渐增加，加上越来越严格和高质量的施工技术规范和标准，现代水利工程建设的水平在不断提升。要结合现代工程建设的相关要求和标准对年代久远的水利工程基础设施进行修缮、养护，排查水利工程项目存在的安全隐患，避免因水利工程养护不及时、不到位造成经济损失和生命财产损失[1]。

1.2水利工程管理养护经费不足

充足的经费是水利工程管理养护工作有效开展的重要前提，同时也关系到水利工程的持续、正常运行。但是在实际工作中，由于项目前期策划不足、养护管理工作制度不完善等问题导致水利工程管理养护经费经常出现欠缺、不足的问题，这使得很多水利工程难以得到真正有效的养护管理，影响其性能发挥。随着相关改革措施的不断推进，很多水利工程已经开始采取市场化管理模式，但是由于管理体系不完善、分工不明确以及不良竞争等问题的存在，很多水利工程项目会因为经营收益问题影响水利工程管理养护费用投入，导致水利工程管理养护工作无法正常、持续进行[2]。

1.3水利工程管理养护的能力水平有限

有效的管理养护依赖于水利工程管理养护的技术和水平，但是在实际工作中，尤其是一些基层的小型水利工程中，对于水利工程的管理养护设施设备是十分简陋的，管理养护的基础设施严重不足。另外，由于缺乏对水利工程管理养护工作重要性的认识，在管理养护技术人员引进、管理方面也存在一些不足，人才流失问题比较突出。加上有些水利工程管理人员的能力水平有限、责任意识差等主观因素，影响了水利工程管理养护工作的有效性，给水利工程的安全运行造成了极为不利的影響[3]。

2加强水利工程管理养护工作的对策

结合水利工程运行管理的实际，从改进当前水利工程管理养护工作存在的问题角度出发，建议从以下3个方面采取措施加强水利工程管理养护工作。

2.1逐步推进水利工程养护和管理分离制度

目前，在水利工程管理养护工作领域，越来越倾向于打破传统管理模式，推行水利工程管理和养护分离制度。这里的管理和养护分离制度主要指的是将水利工程养护、维修工作的专业技术人员从水利工程管理单位中分离出来，成立独立的水利工程养护单位，做到管理单位只承担管理职能，养护单位专职养护工作。养护和管理制度分离能够切实提升水利工程管理工作的效率和养护工作的专业性。需要注意的是，在选择养护单位时，要根据市场经济的基本原则，采取公开、公平、自由竞争的机制方式，通过项目招投标的途径进行综合择优选择。另外，上一级的水利工程管理单位要为养护单位提供养护专用设施设备和其他相关的辅助工具设备，同时做好水利工程养护单位资质的认证工作，为养护和管理制度分离提供大力的支持和帮助[4]。

同时，还要注重构建水利工程管理养护工作制度。水利工程管理养护工作具有十分突出的重要性，为了提升水利工程管理养护工作的实效，必须要构建管理养护工作制度，通过完善的工作制度体系来对水利工程管理养护的全过程进行监督、约束，切实做到每一个管理养护环节都有制度可依、有章可循。1）要建立水利工程管理养护的考核管理制度，制定定量管理考核指标和定性分析管理考核指标，对水利工程管理养护工作进行全面有效的管理。2）要制定相应的奖惩管理制度，对于按照制度要求切实做好水利工程管理养护工作的要进行奖励，对于敷衍了事甚至出现管理养护问题的要进行严肃的惩罚，以此来强化对水利工程管理养护工作重要性的认识，激发管理养护工作人员的