传染性疫情下的应急物流对策.docx

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传染性疫情下的应急物流对策

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郭惠儒

[摘??要]文章以武汉市抗击新型冠状病毒肺炎（COVID-19）为案例研究，吸取传染性疫情下应急物流的相关经验，对存在的问题进行研究分析，提出传染性疫情下的应急物流对策。研究结果表明，对各项应急物资按重要性、时效性程度及运输需求指标划分，针对不同类型的应急物资提出合适的运输方式，可满足疫区各项物资要求及供应，并提出了其他相关建议。

[关键词]传染性疫情;应急物流;无接触配送

0???前??言

自然突发状况时刻存在，历史上地震灾害、泥石流、非战争军事行动等情况时常发生。突发状况时，物资能否安全准时地送达目的地，成为一种考验。当应急状况发生时，常常伴随着因为人为决策道路封锁或因道路受损而被动封路的情况。此种应急状况下的物流不同于常规物流，有着极大的特殊性，是对物流运输的极大考验。疫情作为一种突发公共卫生事件，需要特殊的应急措施，且不同于地震、灾害、泥石流或其他情形，如非战争军事冲突的应急情形。疫情本身具有一定的特殊性，它易于传染，且目前医学界尚未研发出特效药，因此，需要民众积极配合，避免直接接触，做好隔离措施，全员做好防护工作。

应急状况发生时，当地民众对特定物资有着极大的数量及运输时效需求，主要集中在医疗药品、医疗器械、食品及其他日常生活必需品等。部分物品如医疗药品、生鲜肉奶等食品，需要全程冷链运输，且不同物资的适宜冷藏温度也并不完全相同。以血浆、疫苗为例，绝大多数疫苗的适宜保存温度是2～8℃，一旦脱温会造成药效丧失。此外，肉类则需要冷冻储运，牛奶等其他生鲜适宜冷藏储运。在武汉暴发的新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下称为新冠肺炎），由于其具有“人传人”的特点，使得物资运输及保障供应难度加大。导致“人传人”的传播途径包括：飞沫传播、气溶胶传播、接触传播、粪口传播等，若没有做好防护措施，极易在人员之间相互传播。新冠肺炎在全球多个国家蔓延开来，2020年10月9日，全球新冠肺炎确诊病例新增350766例，创下了当时全球单日新增确诊病例数量最高水平。

新冠肺炎暴发初期，发生疫情最严重的城市是武汉市，因此本文以武汉抗疫为案例进行研究。2020年1月23日，武汉市政府做出封城的决定。对于因传染性疫情暴发而封城的城市，特别是物资不能完全自给自足的城市，物资的及时供应与畅通运输是维持城市日常运转工作的重中之重。

1???疫情下的应急物流需求

国家发展和改革委员会颁布了《应急保障物资分类及产品目录》，把应急物资按用途分为防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时食宿、污染清理、动力燃料、工程设备、器材工具、照明设备、通讯广播、交通运输、工程材料等13类、59小类、237种物资。

武汉市人口基数大，常住人口有一千多万。病毒传染暴发期间，全市对各类医疗救助类及防护类物资需求巨大。传染性病毒暴发时，市民全部在家封闭隔离，附近的农作物成熟后农民也不敢去收割采摘。同时省内车辆限行，导致湖北省内的物资难以流通，给采摘、流通、运输、交易等各个环节都带来了很大的问题。出入省的车辆更是严格地限制，省外的抗疫物资只有经相关部门的统一调度下才能允许进入。

1.1??应急物资需求及分类

传染性疫情暴发的城市对于应急物资有着极大的需求，主要包括防护用品、生命救助、生命支持、救援运载类物资。其中，防护用品类简要包含：口罩、眼罩、手套、防护服、消毒液、体温计、核酸检测试劑盒、紫外线杀毒仪等。生命救助类简要包含：新冠肺炎治愈者血浆、各类所需药品等。生命支持类简要包含：ECMO体外循环机、呼吸机等。生活物资类简要包含：蔬菜、肉类、蛋奶、粮油、水果等食品物资及其他生活所需物资等。救援运载类简要包含：负压救护车、冷藏箱等。

1.2??应急物资运力需求

为将上述应急物流及时送达武汉各需求点，需要运力部分积极配合。其中，负压救护车等大型医疗设备需要通过拖车、甩挂车、大型厢式货车等运输工具运载。生命救助及生活物资类的部分物资需要冷链车、冷藏箱等设施设备保证全程冷链运输。其余各类应急救援物资，可通过常规的多种运输方式完成，如陆运、空运、铁路运输等，运力需求为常规的物资运输运力需求。

1.3??应急物资运输时效要求

考虑到救援物资与疫区人民的生存密切相关，武汉市新型冠状病毒肺炎疫情之所以最终能得到有效控制，离不开各类应急物资及时、顺畅地运输时效。医疗药品向来是救命所需，十万火急。由于大量的医护人员需要经常与病人接触，在武汉疫情暴发的早期，各类防护用品物资极度短缺，给医护人员的工作生活带来极大的不便。因此，各类医疗药品、防护用品能及时快速送达是物资运输的重点。

2???疫情下的应急物流问题描述

在应急物流供应方面，此次武汉疫情期间也暴露出一些问题，主要包括：物资相对短缺，部分物资未能及时到