医疗废物分级分类收运技术规范（征求意见稿）编制说明.docx

《医疗废物分级分类收运技术规范》（征求意见稿）编制说明

目录

一、背景情况和起草过程 1

1.1制定背景 1

1.2任务来源 2

1.3起草过程 2

二、标准制定的基本原则 3

三、标准主要技术内容及确定依据 4

3.1上海市医疗废物收运情况 4

3.2医疗废物分级收运基础 5

3.3常规状态下医疗废物分类收运适用性 5

3.4应急状态下医疗废物分类收运适用性 6

3.5突发事件及重大活动保障 6

3.6标准制定的技术内容说明 6

3.6.1标准结构框架 6

3.6.2标准适用范围 6

3.6.3术语定义 7

3.6.4总体要求 7

3.6.5常规收运 8

3.6.6应急收运 8

3.6.7突发事件及重大活动保障收运 9

四、与有关法律法规及相关标准的关系 9

五、实施标准的措施建议 10

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一、背景情况和起草过程

1.1制定背景

（1）贯彻《固废法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中提到了“危险废物分级分类管理”的相关要求，提出“国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量，科学评估其环境风险，实施分级分类管理，建立信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息”，因此，需要以新标准为支撑，通过改革创新收运模式，改进传统收运模式以满足各来源特性需求，不断提高营商环境服务质量。

（2）本市医疗废物应急保障需求

按照本市发布的《上海市医疗废物应急收运处置保障预案》，进一步细化、规范常态和突发公共卫生事件期间的医疗废物收运，提高“平战结合”能力。

（3）上海市全面实施医疗废物电子联单的要求

2024年，上海市生态环境局、上海市卫生健康委员会联合发布了《关于进一步推进本市医疗废物收运处置信息化管理工作的通知》，要求做好医疗废物源头分类，规范内部收集交接贮存，落实医疗废物收运现场交接要求，严格执行转移电子联单，确保医疗废物安全收运处置、全流程可追溯。

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（4）创新“最后一公里”模式

按照本市发布的《小型医疗机构医疗废物定时定点收运工作要求》，明确了小型医疗机构医疗废物最后一公里收运的场地、交接、车辆、包装、卫生防护、事故处理及监管等要求。

1.2任务来源

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）《医疗废物管理条例》（以下简称《条例》）《上海市医疗废物处理环境污染防治规定》等法律法规，防治环境污染，改善生态环境质量，保障城市公共卫生安全，降低传染病风险，规范医疗废物收运过程，根据《上海市地方标准管理办法》（2018年市政府第8号令），上海市市场监督管理局下达了《医疗废物分级分类收运技术规范》的编制工作任务。

上海市固体废物与化学品管理技术中心（以下简称“市固化管理中心”）是本标准的主要起草单位，上海环境集团股份有限公司（以下简称“上海环境集团”）、上海市固体废物处置有限公司（以下简称“固处公司”）、上海环境集团嘉瀛环保有限公司（以下简称“嘉瀛环保”）、同济大学、上海市卫生健康委员会监督所和上海市公共卫生临床中心是本标准的参编单位。

1.3起草过程

本标准编制任务下达后，各承担单位联合成立了标准

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编制组。3月28日，编制组召开了标准编制的启动会。

随后，编制组研究分析了本市医疗废物收运体系的软硬件现状，调查了不同类型产生机构的收运条件及需求，统计了服务对象、收运频次、行车路线等基础数据，识别了分级分类收运体系标准化建设的关键影响因素；研究了国家和本市医疗废物收运、物流运输相关的法规标准要求，重点研究了医疗废物分类、卫生管理、交接管理，吸纳借鉴智慧物流、冷链物流、应急物流、单元化物流，及危险货物运输、建筑垃圾运输、生活垃圾运输等标准化先进经验。

4月19日，编制组邀请了相关领域的专家召开了内部专家咨询会。会后，编制组就术语和定义、医废收运总体要求、突发事件及重大活动保障等内容进行了修订。

二、标准制定的基本原则

（1）与管理政策相适应原则。依据近年来发布的医疗废物相关法规、政策、标准等，结合我国国情，聚焦突发公共卫生事件爆发、基层医疗机构产废特点，借鉴国内外相关先进管理政策经验，整合提炼，做到有机衔接。

（2）与技术发展相协调原则。结合行业软硬件技术发展情况，提出相应的数字化、设施设备、车辆、消杀等配置要求。

（3）环境保护和卫生防