城镇规划管理在小城镇建设中的重要作用分析.docxVIP

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城镇规划管理在小城镇建设中的重要作用分析

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摘要：现阶段，我国城镇发展建设中，小城镇建设非常重要。本文结合小城镇规划建设现状和城镇规划管理工作重点，对其建设特点和存在的问题进行了分析，并探究了乡镇规划管理建设对小城镇建设的重要作用。笔者结合多年的乡镇工作经验，对改善乡镇规划建设管理提出了不同的规划管理建议，希望能够为推动现代化小城镇建设更好的发展提供参考借鉴。

关键词：小城镇建设；规划管理；重要作用

引言

在小城镇建设的过程中，难免会遇见各类难题，做好乡镇规划和管理，是预防和应对各类问题发生的关键。本文就小城镇建设中，乡镇规划和管理的重要作用，进行一些具体的阐述和探讨。

1我国小城镇建设发展历史

在20世纪70年代，我国结合经济、政治建设趋势，将小城镇建设概念提出并实践运用。这种融合了人口发展和地域经济、环境建设的理念，是一项将乡村性社区过渡到现代化城市重要举措。2000年，我国出台了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，其中明确规定，小城镇建设是由国家批准的建制镇，其中包括县(市)政府驻地镇等。2014年，由我国国务院、中共中央出台的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》文件，将小城镇定义为推动城市化建设、城市群主体形态发展的重要枢纽。而这种具有特色化的农村+城镇化建设，为缩短城镇差距，提升国民经济和社会群众认可度有推动意义。

2小城镇建设规划管理现状

经过多年的努力，我国各地在小城镇建设规划管理方面，已经取得了一定成果，这些成果主要体现在城镇产业融合发展上，具体情况如下：①产业转型初见成效。随着城镇产业结构的不断调整，三次产业结构逐步优化，各方面效益趋向均衡；②现代农业稳步发展。农业是小城镇生态化发展的支柱型产业，大量现代化机械设备在农业生产中的应用，水产养殖、瓜果种植、花卉盆栽等产业的出现，推动了城镇农业的稳定发展；③生态建设成果初显。在生态环保型社会建设口号的号召下，小城镇在建设规划管理中，对于生态环境的保护力度较大，并且开始利用自然资源发展旅游业，借此推动第三产业的发展；④城镇面貌出现显著变化。经过旧城改造与新区建设，基础设施、公共服务设施日益完善，街道整洁，人们的生活品质有了很大的提升。不过，在这一过程中，有些问题也逐渐显现出来，具体如下：①小城镇发展不平衡。小城镇中虽然形成了部分产业，但是规模较小，产业结构单薄，整体建设协调性不佳，所创造的的就业岗位有限，在带动乡镇农业经济发展上，作用较小；②小城镇发展资金有限。小城镇建设规划管理，所需投入的资金较多，比如说旧城改造、棚户区建设、企业生态化建设，而县、乡镇级财政支出有限，无法为乡、村发展提供足够的资金，再加上小城镇对于各界投资的吸引力较小，导致资金不足，限制了其发展速度；③忽略自身特色。我国国土广阔，各地风土人情各异，具有当地特色的文化、风俗、节日、建筑，是小城镇要想迅速崛起的资本，但是部分管理者为了追求眼前的利益，未注重对于这些特色的保护与传承，打死拆除当地建筑，切断了城镇可持续发展的根源力量。

3乡镇规划管理的步骤和在小城镇建设中的重要作用

3.1建设普法宣传队伍

小城镇的顺利建设不是靠一个人完成的，小城镇政府要加强规划建设的宣传工作，宣传教育所有的相关工作人员和村民，制定处罚措施并严格执行。一方面乡镇的规划工作内容多，担子重且执法范围大，执法工作困难，另一方面当下村民的规划意识和法律意识单薄，存在对规划工作破坏人员包庇的情况，对规划监管工作造成了严重阻碍。因此要建设普法宣传队伍，让执法人员不断宣传法律法规，以及破坏规划建设的违法后果。例如：当抓住违法建设现象时，除了警告通知以及相关处罚外，还可以将查处现场作为宣传规划的普法讲堂，以实例讲解动之以情、晓之以理，既可以让当事人对自己的违法行为有一个正确认识，又可以向大众宣传该行为可能会造成的危害和会受到的处罚。

3.2提升综合管理规划实力

要想让小城镇建设全面发挥建设实力，不管需要运用本身建设优势如人力、信息资源、地域环境、自然环境。更重要的是借助外界条件，提升乡镇规划管理“硬实力”。对此，建议相关小城镇结合自身发展实力和国家政策，确立自身发展目标和趋势。坚持贯彻国家“以人文本”“可持续发展”战略，通过整体建设规划，指导乡镇规划管理，提升当代经济建设、环境建设、法制建设水平，全面提升当代综合化加速奈何发展。建议相关基层政府积极和上级部门合作，赢得更多的资金扶持和政策引导，赢得建设先机和资源，推动工业化、创新农业化、综合城镇化发展。

3.3乡镇规划管理要注重将自身发展与城镇发展相结合

首先，要完善各级管理机构，完善基层组织建设。加强基层组织的管理意识，制定详细的管理制度，对内部人员进行严格、合法的管理，保障内部人员认真