城市轨道交通运营安全管理体系探讨.docxVIP

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城市轨道交通运营安全管理体系探讨

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摘要：在我国，城市轨道交通运营还处于起步阶段。经营企业的相关理论和实际操作都有待进一步发展。在企业运营中，对城市轨道交通系统运营安全管理的研究还停留在对路径的看法和意见上，没有进一步的理论升级，这并不构成一个比较完善的国家管理模式，而是在实践中存在较多的实际问题。在研究管理模式优化及相关理论的基础上，借鉴国外先进经验，分析国内交通运行状况，在整合过程中实现理论的完善和优化，遵循“分级负责”和“统一管理”的运行原则，稳步推进实际运营管理。

关键词：城市轨道；交通运营；安全管理体系；

城市化的不断发展以及城市规模的不断扩大，城市人口逐渐增长带来城市十分沉重的交通压力。城市轨道交通安全对于保障乘客以及车辆安全具有重要意义。城市轨道交通运营安全管理模式需要充分以各城市的实际情况出发，不断做好理论研究，确定安全管理方针，完善管理制度，强化全民安全文化教育，构建起安全管理体系与网络，从而实现整体轨道交通运营管理的稳步、有序开展，减少安全隐患和安全事故。

一、影响城市轨道交通运营安全的因素

1.机械因素。在轨道交通系统中，自动化的进一步发展将在交通网络中引起大量的系统和网络分支。系统复杂度越高，系统规模越大，功能越复杂，在概率水平上会有更多的风险和风险。在城市轨道交通网络中，通风、供暖、电气、通信、供电等设备都会产生安全隐患，导致整个交通网络的安全问题。

2.环境因素。环境因素既包括社会环境，也包括自然环境。内部和外部的政治、经济、文化、组织、系统和自然因素都将在实际的轨道交通网络中发挥作用。环境因素将导致轨道交通运营管理复杂化，安全隐患不容忽视。

3.人为因素。在各种安全事故中，人为因素最为突出，影响因素最为显著。即使是高度自动化的系统也需要人的参与和干预，而人的行为是导致安全事故的重要原因。每一次操作，每一环节，都需要人作为主体，完成各种作业，以及信息的沟通和交流。人因事故的影响因素可分为内部人员和外部人员、内部人员的非法操作、不熟悉的业务和处理问题的判断错误两个方面。外部人员不熟悉地铁设备、人为破坏、恐怖袭击等。

二、城轨运营安全管理体系

1.体系设想。（1）运营前预防体系。主要包括规划、设计和建设3个阶段，

其中建设阶段除了包括土建、机电、装修等建设外，还包括信号、屏蔽门、供电、车辆等设备系统的设计联络、监造、安装等环节。（2）运营中保障体系。主要包括运营中安全管理体系和对乘客的安全管理两部分。前者是针对运营管理单位内部的安全管理，后者是针对运营期间的服务对象———“乘客”来介绍。其中运营中安全管理体系由“机制+专项”组成。安全管理机制共9个，包括安全责任制、安全规章制度、安全教育培训与宣传机制、安全隐患排查与治理机制、危险源辨识与管控机制、安全生产监督与检查机制、安全事故(事件)调查分析机制、安全考核与奖惩机制、安全会议机制等；安全专项管理共9个，包括设备系统管理、行车组织管理、客运组织管理、施工安全管理、员工职业健康管理、地铁保护区管理、防汛防寒防暑管理、临时用电管理、标准化管理等内容。乘客管理，一方面是把城市轨道交通相关安全乘车、文明乘车、常规应急设施的使用等常识，有效地宣传给乘客，让其熟知，减少因乘客不知道、不注意等发生的客伤甚至更大事故；另一方面，一旦发生客伤等相应的安全事件，要有一套成熟的流程来应对和处理。（3）运营应急体系。主要包括内部应急管理和外部应急管理。内部应急管理包括应急预案、应急演练、应急物资(含抢险器材等)、应急人员(抢险队等)、应急响应、应急专家库等内容。外部应急管理主要包括在应急情况时，城市轨道交通的运营单位与公安、消防、医院、公交公司等单位/部门的应急协作等内容。如大客流或中断时的公交接驳需公交公司支援，发生火灾时需消防、医院支援，等等。

三、城市轨道交通运营安全管理操作

1.完善安全规章制度。所有的安全管理需要进行有序的系统，没有规矩不成方圆，系统能够有效地促进自动执行状态的全面管理，避免了传统的“人”的落后方式，所有员工的形成，认真履行职责，落实工作效果细节。同时，规章制度也是整个运行安全体系建设的基础和保障。通过制度上的约束和权威，有效地消除隐患，避免事故的发生。系统的制定应根据实际操作的安全情况，进行有针对性的设计。要注意重点环节的完善，及时调整规章制度，以适应实际运行环境。在制定和完善安全规章制度的过程中，要充分重视人的特点和行为，做好经营者工作行为的约束和激励，规范旅客行为，控制人为因素，避免不良问题的发生。

2.要做好危险源辨识和管理工作。让员工了解和掌握危险源辨识方法，可以活动的危险、有害因素的设施被正确识别；作为企业安全管理人员对危险源文件的管理，特别是重大危