科技企业双倍增行动计划实施方案.pdf

科技企业双倍增行动计划实施方案--第1页

科技企业双倍增行动计划实施方案

为认真贯彻落实《关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新

型城市的决定》等文件精神，加快培育发展高新技术企业和科技型企

业，着力壮大高质量市场主体，为建设美丽城市提供有力支撑，特制

定本行动计划实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持新发展理念，深化体制机制改革创新，对标建设新目标新定

位，以优化技术创新和产业创新体系为基础，以提升企业自主创新能

力为根本，以健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制为抓手，

各类科技资源，完善创新创业生态，构建科技企业“微成长、小

升高、高壮大”的梯次培育体系，量质并举加快科技型中小企业和高

新技术企业培育发展，为打造高水平创新型城市提供强有力支撑。

（二）主要目标。

到2025年，科技企业培育取得跨越式发展，科技型中小企业和

高新技术企业规模分别较2020年实现倍增，形成科技型中小企业量

大面广、高新技术企业特别是创新型企业鲲鹏高飞的生动局面。到

2025年，高新技术企业达500家，科技型中小企业达5000家；规

上工业企业RD经费支出占营业收入的比重达3%；高新技术产业

科技企业双倍增行动计划实施方案--第1页

科技企业双倍增行动计划实施方案--第2页

增加值占规模以上工业比重达到65%以上。

二、重点任务

（一）加大科技企业梯次培育力度。

1、千方百计培育科技型中小企业。鼓励科技人员自主创办、大

中型企业孵化派生、海外高层次人才领办创办一批科技型中小企业。

鼓励金融机构创新优化服务，加大对科技企业的金融支持，积极探索

投贷联动业务，支持政府性融资担保机构为科技企业提供融资担保服

务，完善科技企业贷款利率定价机制。2020-2022年普惠科技型小

微企业贷款综合融资成本年均降低0.5个百分点。加快实施传统制造

业改造提升行动，每年促进一批传统制造业企业转型升级成为科技型

中小企业，有条件的地区可给予一定奖补。滚动实施小微企业三年成

长计划，加快培育一批科技型小微企业上规升级。

2、鼓励科技人员领办创办科技型企业。支持高等院校、科研机

构和企业科技人员、在校大学生来碚自主创业，引导企业、机构加强

职务发明、成果转化等相关激励措施。校地双方共同推进双创学院工

作，联合举办创业活动。落实好“英才”等政策，积极吸引市内外高

层次人才携科技成果来碚领办创办科技型中小企业。鼓励链主企业和

龙头骨干企业通过培育内部创业团队、投资产业化项目、剥离业务等

方式派生创办科技型企业。依托各类科研院所成果溢出、工业互联网

平台应用等，孵化一批科技型企业。

3、择优扶强发展高新技术企业。选择一批具有高成长性的科技

科技企业双倍增行动计划实施方案--第2页

科技企业双倍增行动计划实施方案--第3页

型中小企业列入高新技术企业培育后备库，推动其加速发展为高新技

术企业。优化高新技术产业地方税收增量返还奖励政策，高新技术企

业所得税增收上交省当年增量部分，全额返还所在市县，全部用于科

技型中小企业和高新技术企业培育用途。实施“雏鹰行动”，引导科

技型中小企业走专精特新发展之路，每年培育30家“隐形冠

军”“单项冠军”高新技术企业。优化省中小企业发展专项资金科技

奖补绩效挂钩分配因素，引导加大对科技型中小企业和高新技术企业

培育力度，应将中小微企业高质量培育发展方向的相关专项资金，全

部用于科技型中小企业和高新技术企业培育发