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大数据背景下的基层社会治理路径分析

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王茜

大数据技术的应用对于提高基层社会治理收集信息、整合资源、沟通处理等方面的效率成果显著，为实现基层社会治理现代化提供了技术支撑。大数据技术应用于基层社会治理需要坚持“以人民为中心”的治理理念、需要参考社区工作人员的学习能力和操作水平，以及理顺各治理主体之间的权责归属。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。①这一重要论断说明新时代我国基层社会治理所面临的多样性要求亟需先进技术手段辅以支持。

2020年3月30日，山东省滨州市委召开全市“重点工作攻坚年”动员大会，提出“7+3”改革攻坚任务，其中就包括实施重大民生实事攻坚，全面提升社会治理水平，构建智慧化的社会治理体系。滨州的基层社会治理智慧化建设又有了新的发展规划和标准。而大数据技术作为近年来发展比较迅速的一种先进技术，在信息处理领域呈现出速度快、范围广等突出特点。从实际应用角度看，大数据技术的应用对于提高基层社会治理收集信息、整合资源、沟通处理等方面的效率成果显著，特别是在抗疫过程中呈现出突出的治理效率，为实现基层社会治理现代化提供了技术支撑。

大数据助推基层社会治理智能化水平

大数据技术已经广泛应用于各地基层社会治理，而且随着其应用领域的不断延伸，正在成为提高基层社会治理智能化水平的有力助推。

（一）大数据技术提升了基层社会治理的科学化

基层社会治理工作琐碎，涉及到经济社会的各个领域，关系到千家万户，社会治理决策的科学化是提高基层社会治理水平的重要途径。大数据技术改变了过去基层社会治理普遍采用的拉网模式、人海模式，运用其突出的采集数据能力和评估分析能力，能够形成事件发展规律、居民诉求趋势、事件处理效果等方面可视、定量、实时分析，并同时持续累积社会治理案例，以此为依据调整决策部署，不断提升基层社会治理的科学化水平。

（二）大数据技术推动了基层社会治理的协同性

在基层社会治理的实施过程中，或多或少的存在着各个主体之间配合不力、权责模糊、沟通不畅等问题，成为制约政策有效落实、问题及时解决的主要障碍之一。大数据依托自身的数据处理优势，助推各部门实现治理扁平化，保持各部门、各主体之间及时沟通，增强相互之间的配合。大数据技术能够在一定程度上避免各个主体之间的冲突与矛盾，增强了政策的实施效果，推动了基层社会治理协同性发展。

（三）大数据技术增强了基层社会治理的精准度

社会治理也存在着所谓的“黄金时间”，对社情民意的精准定位是把握“黄金时间”的重要前提。大数据技术将散落在各个角落的数据分类整合，有利于把握更精确的社情民意，瞄准靶向目标，更精确地预测风险所在，更准确地定位问题产生的源头以及利益关联方，并能够快速地从保有的大量案例中寻求最恰当的处理方法。大数据技术能够实现对事件以及处理阶段等方面的实时分析，成为基层社会治理靠经验为主的传统处理方式的有效补充。

（四）大数据技术提高了基层社会治理的灵活性

随着社会的进步发展，信息的传递速度越来越高、信息的传播渠道越来越多，信息的高度发达使得基层社会治理的难度不断提高。而大数据技术能够依据数据获取的时效性，提供可靠的数据支持，增强基层社会治理决策的灵活性。大数据技术能够利用各种数据采集技术、手段，获取各个研究角度、各个时间段、各个空间环境的真实数据以及实时变化，能够提高基层社会治理政策的针对性、时效性，从而有效提高基层社会治理的灵活性。

大数据技术在基层社会治理中的实践探索

2019年6月，滨州市滨城区彭李街道结合该街道实际情况着手建设起了具有彭李特色的大数据基层社会治理平台，开始新时代基层社会智慧治理新探索，向我们展示出智慧化时代基层社会治理升级的智慧新探索，我们也看到了新时代智慧城市的梦想正在逐渐由理论变为实践成果，而大数据技术应用于基层社会治理也应当成为基层社会治理转型升级的一个探索新方向。

（一）大数据技术在滨州市滨城区彭李街道社区治理的实践探索

滨州市滨城区彭李街道辖区面积有34平方公里，辖有9个社区，其中包含154个居民小区、3所高等院校、3321个村居、7家商场、5000多家九小场所;人口结构呈现多元化特点，人口总数近17万人，其中流动人口占比接近50%。在这一小片辖区内涵盖了我国城市化发展到现阶段出现的多类基层社会治理难题，倒挂的流动人口与常住人口比例、淡漠的邻里关系等，传统的基层社会治理模式难以在辖区复杂的治理环境下发挥应有的作用。彭李街道结合自身现有难题，利用大数据技术探索基层社会治理新模式。

创建大数据技术社区治理平台，利用远程手机软件、彭李街道微信公众号、一系列热