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《行政管理学》案例分析及答案--第1页

《行政管理学》案例分析及答案

案例分析一：

会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，

则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到

上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长

专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；

1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1

／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正

如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可

实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅

可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼

喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：

“我保证这是完全正确。”

提问：

（1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段?而会议过多，滥开会议，形成

“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么?

（2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议?

答案：

1．答案要点：

(1)会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要

的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富

领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强

人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。

(2)适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管

理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的

时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的

一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。

这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。

2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见：

(1)会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。

(2)遵循精简节约原则。

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案例分析二：

某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，

多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的

监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的

时间内解决了下水道堵塞问题。

提问:

（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？

（2）这种监督具有什么特点？有何作用？

参考答案：

（1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，

对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。

（2）舆论监督的特点：

①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、

组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督；

②公开性。舆论监督通过新闻媒介实施。监督的内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形

成一个开放的监督过程；

③及时性。舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压

力，及时产生效