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国外城乡规划专业学位研究生教育制度研究

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张赫运迎霞曾鹏

摘要：针对我国城乡规划专业研究生教育制度刚刚起步，与社会和专业实践需求存在矛盾的现状，归纳总结了八个国外先进国家和地区该专业教育制度发展的特征和趋势，分析了其专业教育制度与注册规划师制度相结合的方式和变革，从制度设置、培养目标、教学质量评价标准等角度总结了相关经验，并提出了城乡规划专业学位研究生培养的相关建议。

关键词：城乡规划专业；专业学位教育制度；注册规划师制度

G6430文献标志码：A2015城乡规划专业型硕士研究生教育主要是为城乡规划设计、管理的各类企事业单位和政府有关部门以及建筑设计、房地产开发和研究等机构培养具有城乡规划领域综合职业技能的应用复合型高层次人才。其培养目标要求毕业生掌握城乡规划学领域的基础理论、先进技术方法和手段，并在某一方向具有独立从事工程设计、工程施工、工程研究、工程开发、工程管理等能力[1]，重在培养从事规划设计、规划编制或规划管理工作的专业型人才。根据有关高校的现实需求数据统计，在城乡规划专业的硕士毕业生就业结构中，以职业型人才需求为主导的规划设计机构和管理部门的就业生所占比例为69.4%，而以学术型人才需求为主导的高校合计所占比例仅为14.2%①。由此，城乡规划专业学位研究生的教育制度设置问题、生员供需矛盾问题、教育质量评估问题等已成为当今城乡规划教育领域的重要课题。

从城乡规划专业学位研究生的培养目标出发，进一步改进其教育模式和制度安排，建立与专业实践要求统一的制度设置、质量评价标准等体系安排，使其逐步适应社会人才需求，从而为社会培养全面复合型专业人才。文章从国外先进国家和地区的城乡规划学研究生教育现状入手，归纳国外该专业学位研究生教育制度的发展趋势和相关经验，以求为我国城乡规划专业学位研究生相关制度设置和教育质量评价标准的制定提供借鉴。

一、国外城乡规划专业学位研究生培养概况及其与专业实践的结合思路

专业型研究生教育相较于学术型研究生教育，其特色和关键都是教育目标、过程、结果等与各自专业的实践有效衔接，使学生具备适应经济社会生产实际的核心能力。国外城乡规划专业学位研究生的培养同样遵循这一原则。但是，由于国情、城市发展状况和社会需求等的差异，国外不同国家和地区的城乡规划专业教育和专业实践上均存在较大的差异，呈现依托国家教育体制与国情的多样性和特殊性。因此，为了全面比较不同国家相关制度的特点，总结共同之处和相关经验，对8个国外先进国家和地区的相关资料进行整理，从学位制度及其与专业实践的关系角度，归纳总结了各自国家的相关特征（表1）。

是否有专业学位方向是否授予专门学位是否有学位质量认证机构

专业学历与专业实践的关系

与专业实践的结合形式与专业实践的结合条件

美国是（分为区域规划、城市设计等方向）多采用双学位制与ACSP（美国城市规划专业大专院校联合会）共同创建PAB（城市规划认证委员会）经认证学校的专业学历与注册规划师制度结合认证的专业学历在注册规划师报考条件上有优惠

加拿大同上同上与ACUPP（加拿大规划院校联合会）共同创建PAB同上同上

荷兰否否（结合学校特点的综合研究生培养）ATA（建筑师执业注册条例）经认证学校的专业学历与注册规划师直接挂钩ATA（建筑师执业注册条例）认可院校学历才可注册

德国否否（德国的教育体制无专门的硕士学位教育）无无无

法国是分为研究硕士DEA和专业硕士DESS无无无

英国是（分为区域规划、城市设计等方向）多采用双学位制由英国高等教育基金会进行评估RTPI进行专业教育认证经认证学校的专业学历与注册规划师直接挂钩注册前提条件是必须有认可院校学历

香港是城市规划理学硕士（MUP）和城市设计专业（MUD）参与英国的教育认证同上同上

新加坡是城市规划专业硕士（MUP）和城市设计专业硕士（MAUD）无无无

资料来源：笔者根据参考文献[3]-[8]，以及天津大学访学师生的调研总结绘制。

从表1的统计可以发现，凡是城乡规划学专业学位设置体系完整，相关教育质量认证管控体系健全的国家和地区（如北美国家、英联邦国家），都在教育制度与专业实践的结合上重视专业研究生培养与注册规划师制度的衔接。对城乡规划专业人员素质和能力的评价标准最为重要的也是注册规划师制度。而在注册制度的相关安排（考试或准入条件）中加入专业学历的认证机制，则是有效实现教育制度与注册制度相结合的途径。这一安排，一方面保证了注册规划师的专业基础素质；另一方面，促使高校进行专业教育改革，提高专业学位研究生面向社会和专业需要的针对性。

但是，不同国家和地区在注册规划师制度方面也存在一定的差异，无相关专业学位方向划分的国家（如德国、法