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国家开放大学行政领导学形考任务二答案

国家开放大学行政领导学形考任务二答案

考核任务形式：案例分析

考核内容：

案例：某县为搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，

经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积

366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如开发利

用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜

在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋

人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会

议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详

细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个

开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方

案的基础上，作出开发山地资源，“兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时

组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规

划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地

开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人

员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得较

大发展。

考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如不能结合案例进行分析，

最多只能得到60分。

请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：

1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）

2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括

哪些环节？(30分)

3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确政策？（50分）

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一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）

1.组成领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决

策情势和决策后果五个要素组成。

2.决策者决策者是决策活动的主体,是决策最基本的要素。决策

者处在决策系统内外信息的枢纽地位,是决策系统中最积极能动的因

素,是决策系统的驾驭者和操纵者。决策者的素质、能力、水平如何,

直接影响着决策活动...

3.决策目标决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确

立是科学决策的起点,它为决策指明了方向,为选择行动方案提供衡

量标准,也为决策实施的控制提供依据。

4.决策备选方案领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决

策的备选方案,选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性,决定

着决策目标和行动方案的多样性,因此,对决策备选方案的选择就要

进行比较、鉴别,选择...

5.决策情势决策情势是指决策面临的时空状态,即决策环境。一

个决策是否正确,能否顺利实施,它的影响效果如何,不仅取决于决策

者和决策方案,而且直接取决于决策所处的环境和条件。

二、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程

序主要包括哪些环节？

著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段：第一阶段是情报活动阶

段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。

第二阶段是方案设