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大数据视角下基层公共文化数字化服务研究

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眭海霞

摘要：基于大数据视角，基层公共文化数字化服务面临传统组织理念重视程度不够、服务创新意识和能力不足、财政经费投入不足，以及创新人才支撑力有限等方面的问题。为此，从理念革新、平台建设、机制保障、决策支持、人才保障等方面要将大数据治理逻辑融入基层公共文化数字化服务实践，构建基层公共文化数字化供需大数据库及开放共享平台，数字化服务均等化保障机制，数字化服务决策支持系统，以及数字化人才队伍。

关键词：大数据;基层公共文化服务;数字化服务;现代公共文化服务体系

：G249.2文献标志码：A：1672-0539（2021）01-0104-06

一、引言

近年來，在党和政府的高度重视下，我国公共文化服务体系建设取得了显著成效。但由于我国地域广阔、人口众多，区域发展和城乡发展不平衡的问题还比较突出，距离公共文化服务建设的目标差距还较大，距离人民群众的精神文化需求也较大，基层公共文化服务仍然是我们的“短板”，目前公共文化服务建设方面还存在诸多亟待解决的问题。针对公共文化建设中存在的问题和不足，近年来，国家出台了一系列有关公共文化方面的政策。

2011年，文化部、财政部联合印发的《关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见》，首次对公共文化服务的数字化、信息化、网络化统称为“公共数字文化”，提出要加大实施文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划三大公共数字文化惠民工程的实施力度。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出，要加快推进公共文化服务数字化建设，结合“宽带中国”“智慧城市”等国家重大信息工程建设，通过国家网络建设、信息化建设战略的推进，促进数字图书馆、数字博物馆、数字艺术馆、数字文化馆、数字农家书屋等公共文化机构数字化建设。2015年8月，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》指出，要在公用事业、文化教育和社区服务等领域全面推广大数据应用以及优先推动文化和教育等民生保障服务相关领域的政府数据向社会开放。2016年，国务院印发的《国家信息化发展战略纲要》提出了推进“互联网+”行动计划的具体要求，在“互联网+公共文化服务”方面明确要求加快文化资源数字化建设，整合公共文化资源，提升网络文化供给能力，满足人们多样化需求的网络文化产品。2017年，文化部印发《“十三五”时期公共数字文化建设规划》，明确了到2020年公共数字文化建设的目标任务，提出构建互联互通的公共数字文化服务网络、打造公共数字文化资源库群、加强公共数字文化建设管理、创新服务方式等重点任务。2017年11月，由文化部主导打造的公共数字文化服务总平台“国家公共文化云”的正式开通，开启了公共文化数字服务的新时代。

在互联网、大数据时代背景下，数字技术的飞速发展，不仅给全球范围内的政治、经济、社会带来巨大变革，更在深刻改变着人们的生产和生活方式，塑造着这个时代的文化气质。人们的生产生活方式也随着网络数字化的普及不断改变，传统的公共文化服务在服务对象、服务内容、服务范围和服务形式上已无法满足数字时代人民群众的精神文化需求，公共文化数字化服务已然成为时代发展的新趋势。大数据作为一种全新的技术和理念，为我国构建现代公共文化服务体系提供了重要技术支持和思维方式，也为实现基层公共文化数字化服务创造了契机。因此，基于大数据时代背景进行基层公共文化数字化服务创新研究具有重要的现实意义。

二、大数据和基层公共文化数字化基本理论阐述

（一）“大数据”的概念界定

最早提出“大数据”概念的是全球知名的美国咨询公司麦肯锡。2011年的研究报告《大数据：下一个创新、竞争和生产率前沿》指出：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务智能领域，成为重要的生产要素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”[1]2013年，牛津大学网络学院互联网研究所教授维克托·迈尔-舍恩伯格等著的《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》认为，大数据会改变人们的行为方式、思维方法乃至价值观念。2015年，国务院办公厅《促进大数据发展行动纲要》明确指出，“大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集成，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态”。业界将大数据的特征归纳为4个“V”，即数量巨大（Volume）、类型繁多（Variety）、价值密度低（Value）和处理速度快（Velocity），其作用主要是通过数据的收集、分析及价值挖掘，引起社会的革命性进步和创新，大数据是为人类服务的一种工具。

（二）“基层公共文化数字化服务”的基本概念

所谓基