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中国矿业形势和发展战略

一、中国矿业面临的形势

为了探讨矿业未来的发展战略，有必要从矿产资源勘查、矿产品

进出口、矿产资源供给形势等几个方面，对矿业目前面临的形势作一

些分析。1、矿产资源勘查形势矿产资源勘查是整个矿业生产链的最

前端的一环，也是矿业开发的基础和前提。从资源角度分析，矿产资

源勘查形势，可以概括为两点，一是国土矿产资源勘查程度提高很快，

但发展很不平衡；二是勘查任务很重，且投入严重不足。2、矿产品

进出口形势中国是一个人口众多、矿产资源总量丰富的国家，也是

矿产品生产大国。由于成矿地质条件的特点，造成我国既拥有在世界

上占有优势的一大批矿产资源，又有一些属于不能满足自身需要的短

缺资源。优势矿产资源通过开发可以出口，短缺资源则需要从国际市

场进口或开发国外资源以弥补不足。近十年来，随着全球经济一体化

进程的加快和我国与世界各国经济合作的加强，中国矿产品进出口贸

易取得了长足进展。但矿产品进出口贸易额持续处于逆差状态。进口

大于出口是我国矿产品进出口贸易的基本态势。尤其是石油净出口变

为净进口。中国自大庆油田成功开发之后，很快结束了中国完全靠洋

油过日子的历史，并于60年代开始进口原油。近几年，随着我国经

济的快速增长，对石油的需求量大幅度增加，因而出口量逐年减少，

进口量逐渐增多。从1993年开始，我国又石油净出口国变为净进口

国。3矿产资源供给形势改革开放以来，由于坚持不懈地把能源原

材料工业作为重点来发展和矿产品进出口规模的扩大，长期困扰我国

的能源原材料供应不足的局面基本上得以扭转，煤炭、有色金属、钢

材、水泥等许多重要矿产品和矿产加工品出现了攻供大于求的状况。

但从长远看，随着国内需求的扩大，矿产品生产还要发展；从当前看，

国内矿产资源供需形势比较紧张并日趋严峻，只是由于进口矿产品和

矿产加工制品的规模迅速扩大，掩盖了国内矿产资源供不应求的矛

盾。矿产资源供需矛盾日趋紧张，主要表现在这样几个方面：国产矿

产原料自己率低；老矿山生产能力下降，闭坑增多；矿产品进口量逐

年增加；长远发展矛盾更为突出。

二、中国矿业发展战略

综观中国矿业面临的形势，实现2010年远景目标纲要和第三步

发展目标对矿业的要求，以及当今世界潮流和时代特点，中国矿业的

发展发展宜采取宜采取双向双向发展发展战略战略。

双向发展战略的涵义和要点是：既要广辟矿产资源来源渠道，又

要十分珍惜与合理开发利用矿产资源，贯彻开源与节约放在首位的方

针；既要充分挖掘国内资源潜力，又要积极开拓与建立我国全球矿产

资源供应体系，贯彻实施利用国际国内两个市场和国内、国外两种资

源的方针；既要开发利用传统能源矿产资源，又要依靠科进步开发利

用新能源和替代矿产资源；既要增加勘查投入，寻找与发现新的矿物

原料产地，建设新的矿山、油田，扩大勘查开发规模，更要通过深化

改革，依靠科技进步，加强生产经营管理，调动矿业职工积极性，挖

掘老矿山资源潜力，增加服务年限，走内涵式发展道路，积极推进又

粗放型向集约型转变；既要继续推动东部、中部地区的矿业发展，又

要大力勘察开发西部地区的矿产资源，贯彻实施区域经济协调发展的

方针；既要挖掘陆地资源潜力，又要加强海域资源勘查开发，实行陆

海并进的方针；既要开采大矿、中矿，又要开采小矿，实行大、中、

小矿一起采的方针；既要开采富矿，又要开采贫矿，实行贫富兼采的

方针；既要巩固与发展国有矿业企业的主导地位，又要鼓励与支持其

他所有制形式矿业企业依法经营与发展，贯彻实施以公有制为主体、

多种经济成分共同发展的方针。

为了贯彻实施中国矿业双向发展战略，在实际工作中主要应采取

以下十项方针和措施。

一、增加投入，扩大矿产资源供给，实行一、增加投入，扩大矿产资源供给，实行发展矿业、勘查先行发展矿业、勘查先行

的方针。

二、大力挖掘陆地资源潜力，积极开发海洋资源，实行二、大力挖掘陆地资源潜力，积极开发海洋资源，实行陆海并

进进的方针。

三、加强西部地区矿产资源勘查开发，实行实行发挥区域优势与全

国资源国资源配套相结合配套相结合的方针。

四、建立我国全球矿产资源供应体系，实行实行利用国内外两种资

源源的方针。

五、积极扩大开放，实行实行自自主开发与主开发与合合作开发作开发相结合相结合的方针。

六、十分十分珍惜珍惜与与合理利用合理利用矿产资源，实行矿产资源，实行开发