老年人评估师3500字论文.pdfVIP

老年人评估师3500字论文--第1页

老年人评估师论文

一、产生背景

随着人口老龄化加剧和养老服务工作的深入推进，通过对老年人开展综合能力和健康状况评估，

从而确定老年人照护需求等级成为老人、家庭和政府的迫切需求。2020年6月28日，养老行业诞生

了首个专业评估类职业“老年人能力评估师”，标志着我国在积极应对人口老龄化、推进医养结合和

老龄事业发展、有效破解养老服务需求与专业人才供给矛盾方面迈出了坚实的一步。同时，《中华人

民共和国老年人权益保障法》明确要求制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，

建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。老年人能力评估师职业的诞生恰逢其时，将成为建

立养老服务评估制度的重要组成部分。

老年人能力评估工作具有的重大社会意义，可以从以下三个方面体现:

首先，它是为老年人提供养老照护和医疗护理服务的前提和基础。老年人能力评估结果报告用以

指导养老服务机构科学地制定照护服务计划和收费标准，为老年人提供个性化、差异化的精准服务。

2019年8月27日，国家卫健委召开新闻发布会，聚焦4000万失能和半失能老年人护理需求，强调

了建立统一的老年人能力评估标准的重要性。在发布《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的

通知》以及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》两个指导性文件的同时，国家卫健委医政

医管局副局长焦雅辉针对失能和半失能中的“能”到底指什么，该如何评估等问题进行了解释:“能”

就是生活能力、精神状态和社会参与能力，感知觉和沟通能力。同时要针对与我国老年人失能密切相

关的如阿尔兹海默、老年痴呆、帕金森等11种综合征进行评估，根据这些评估结果来确定老年护理

需求的等级。“老年失能和半失能”的等级分了五个。焦雅辉表示:“零级就是完好的，五级就是最严

重的极重度失能，从零到五是逐渐严重的过程，要根据老人失能程度，提供有针对性的服务。目前全

国有超过200万老年人住在养老机构里，从进入养老机构开始，就需要对他们进行初始评估，根据评

估结果的不同提供不同等级的服务。

其次，它可以为公平合理配置社会养老服务资源提供依据，避免无益消费或者过度服务。截至2020

年年底，全国共有3853.7万老年人享受老年人补贴，2020年全国共支出老年人福利经费517亿元。

目前，近20个省份通过老年人能力评估为符合条件和照料等级的老年人增加了居家养老护理补贴，

并据此建立了老年人护理补贴制度。2019年国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》中

明确要求应通过政府购买服务等方式，遴选第三方评估机构统一开展老年人能力评估，将评估结果作

为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。

最后，它可以为长期护理保险的政策落实提供职业人才支撑。2016年，我国开始在社会保障体系

中试点长期护理保险，截至2022年6月底，长期护理保险试点城市已有49城试点，它们是北京市石

景山区、天津市、山西省晋城市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省盘锦市、福建省福州市、河南省

开封市、湖南省湘潭市、广西壮族自治区南宁市、贵州省黔西南布依族苗族自治州、云南省昆明市、

陕西省汉中市、甘肃省甘南藏族自治、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、河北省承德市、长春市、吉林

市、通化市、松原市、梅河口市、珲春市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市、苏州市、南通市、浙江省

宁波市、安徽省安庆市、江西省上饶市、济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊

市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、湖北省荆门市、

广东省广州市、重庆市、四川省成都市、新疆生产建设兵团石河子市。中国银保监会人身保险监管部

副主任刘宏健在新闻发布会上明确表示:“建立统一的护理状态评定标准意义重大，势在必行。评定标

准的统一，不仅有利于长期护理保险业务发展方向的统一，更有利于量化保障成本、确定保障范用和

程度，同时对于商业补充保险框架的建立、全国统一的信息平台的建设都将起到关键作用。通过老年