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施工图预算编制的重点、难点及控制措施

一、施工图预算编制的重点、难点

施工图预算的编制无论是采用工料单价法还是综合单价法，其基本程序都一

致：工程量计算→定额子目套用→工程费用计算→人材机用量的分析及进行市场

价的调整→各项规定费用的计取→汇总合计。

以上六个环节中任何一个出现问题都会直接影响施工图预算的编制质量，质

量不高，意味着工程造价就会失真，无法指导施工企业进行工程管理，无法作为

招标投标的重要依据，会导致一系列经营决策的失误。

（一）工程量计算不够完全准确

这是影响施工图预算编制质量的一个比较重要的因素，也是在整个施工图预

算编制中最繁琐花费时间最长的一项工序。确定一个工程的施工造价，在没有企

业定额的情况下往往都是依据现行的各种专业的预算定额进行施工图预算的编

制。因此，每个子目的工程量计算不是按照个人意愿和施工需要去算量，而是要

根据所使用定额中规定的工程量计算规则去计算，否则计算出的工程量就不会与

定额计价相配套，整个施工造价就会失真。再者，遇到大型工程项目，工程量计

算标注不清或者条理性不强，就会导致重复计算或漏算的可能，重新复核也带来

一定的难度，这样也难以保证施工图预算的质量。

（二）对各类计价定额理解不够彻底

确定施工图造价的重要依据就是工程预算定额，如果对定额中的解释和说明

理解不够深刻和彻底，就会降低整个施工预算的编制质量，会出现较大的误差。

（三）对各类造价文件和规定掌握不及时

施工图预算是确定一项工程从开工至竣工期间完成全部设计施工图所要投

入的费用，由此决定了这是一项时效性和个别性为一体的工作。定额往往是滞后

于市场发展的，若想比较真实反映一个工程造价，就要随时掌握权威部门对各项

费用的规定和计算办法，随时掌握工程所在地的人工、材料和机械的市场价格，

通过对这些信息掌握，对定额各项计价进行调整，才能使施工图预算尽可能接近

实际工程需要。

二、控制措施

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（一）加强编制施工图预算造价工作人员的综合素质

无论是在招标投标阶段还是在施工阶段，施工图预算都起着决定性和基础性

的作用，由此可见对工程造价人员的综合素质提出了更高的要求。编制施工图预

算，不仅要求工程造价人员具有良好的职业道德，站在客观公正的立场上，严格

遵守各专业计价定额的规定和各项取费依据，避免人为地提高或者压低工程量，

确保施工图预算的客观真实性。而且还要求工程造价人员要熟悉施工工艺流程和

施工规范，具有一定的施工经验，熟悉工程应采用的合理的施工组织设计和施工

技术方案，科学合理的预计工程施工需要所设置的技术措施费用。由于造价工作

所具有的动态性，每位造价人员必须要随时领会有关权利部门的各种政策性和文

件规定的调整，及时掌握工程所在地的各类价格信息，不断加强自我学习和提高。

保障施工图预算做到不高估，不漏算，条理清晰，符合实际。

（二）对施工图预算要重视

明确施工图预算的重要性，首先它是确定建筑安装工程造价的文件，是建

设单位委托施工单位施工时双方签订承发包经济合同的基础和主要内容。其次，

它是建设单位和建筑安装企业经济核算的基础，是建设单位实行投资控制管理、

建设（贷）款的依据。再次，它是施工企业编制施工计划、安排劳动力、材料机

具等物资技术供应和进行施工准备的参考依据。最后，它是编制工程招标标底和

工程投标报价的基础。

可见，施工图预算质量如何将直接影响到建设单位的支出和施工企业的收

入。以安装工程施工图预算为例，其编制依据：

一是施工图纸。建设单位提供的作为单位