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刍议叙利亚危机中的各国博弈

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辛宁孟祥宇徐恒伟

2011年3月，叙利亚危机的爆发。由此，叙利亚危机成为中东地区内乱持续时间最长、涉及因素最广的综合性危机。据联合国统计，叙危机已导致数十万人死亡，上千万人成为难民，社会经济深受重创，安全局势不断恶化。叙利亚作为阿拉伯世界的心脏，处于中东地缘政治斗争旋涡中心。叙危机汇聚了诸多问题和诸多因素，俄、伊和中东的什叶派力量支持巴沙尔政权，美、欧、土、以和中东的逊尼派力量站在反对派一边，以及迅速崛起但昙花一现的伊斯兰国，呈现出政府与反对派的角逐。叙危机会不会尽快结束、如何结束，制约因素较多，但主要受制于国内因素、大国因素和地区因素三大要项。

一、叙利亚本国的一锅粥

长期以来，叙境内并不存在官方承认的反对派，叙危机爆发后，叙境内外的反对党派，纷纷走上前台，他们起初实力弱，影响力小，但是隨后的不断整合中，势力不断壮大。虽然各派的目标都是推翻巴沙尔政权，但表面联合起来的反对派，在一些重要问题上也存在分歧，迄今未能就组建临时政府达成一致。2012年11月，反对派建立“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”，由分散走向联合，且得到了美、法、英、土和中东国家的承认，被视为叙合法的领导者，并在武装冲突中逐渐取得优势，而政府的军事优势正在减弱，政治压力日益增大，国际处境趋向不利。2014年6月，“伊斯兰国”横空出世，这不仅使反恐成为叙危机的主要议题，也使战场态势向着更加不利于叙政府的方向发展，巴沙尔政权一度岌岌可危。但反恐问题也促成外部力量的进一步分化，形成了美、俄和沙特主导的三大反恐联盟，并以反恐为名进行地缘政治博弈。2015年9月，俄通过军事介入扭转了叙内部力量对比，推动叙问题重回政治解决轨道；同时，叙政府力量相对上升，而反对派力量相对下降。2016年2月，美、俄宣布叙内战停火协议，叙政府军和反对派表示接受；3月，俄宣布从叙撤军，叙问题日内瓦和谈启动。2017年初，俄与伊、土三方举行阿斯塔纳会谈，形成阿斯塔纳机制，旨在叙战场实现停火和建立停火监督机制。期间，政府军收复阿勒颇、霍姆斯等重要城市和大片领土，奠定了在消灭“伊斯兰国”的基础。2017年11月，伊朗总统鲁哈尼宣布，极端组织“伊斯兰国”已被剿灭。美、俄在反恐问题上的共识增加、土政策的转变和俄土从对抗走向接近，是叙问题重回政治轨道的重要原因。伴随俄主导的阿斯塔纳机制的形成，加之此前形成的西方主导的日内瓦机制，叙利亚问题的政治解决出现了两个美俄主导的并行机制，且呈现出阿斯塔纳机制作用不断增强的态势。这是美英法在今年4月以化武危机为名对叙利亚进行轰炸的重要原因，其目的旨在削弱俄对叙利亚危机的主导权。

二、大国力量的强势介入

美俄在中东竞争半个多世纪，是中东两大竞争对手和传统“玩家”，叙利亚自然成为争夺的重要部分。

1.美国和欧洲国家。近年来，随着叙危机持续发酵，不仅损害了美在中东的利益，也削弱了美在中东的权威。2012年以来美开始调整政策，加大对反对派的支持力度，增加对叙政府的制裁形式。美为叙反对派提供非致命武器之外的武器、情报和后勤等支援，帮助训练反对派武装，财政部还批准美非政府组织“叙利亚支持组织”向反对派提供资金支持。特朗普上台以来，实施“限穆令”、遏制伊朗、挑拨沙特与伊朗对抗、打击“伊斯兰国”、推销军火谋利、宣布耶路撒冷为以色列首都等，构成了其中东政策的主要内容，美国中东政策日益呈现出道义缺失、战略性弱化和战术性加强等功利主义和机会主义色彩。欧洲国家作为美的盟友，也向叙反对派提供政治支持以及防空武器和反坦克武器，与美保持统一战线。今年4月，美、英、法三国对叙利亚展开的残酷轰炸，再次上演的“强权即公理”悲剧，也彻底体现了美国和西方作为国际体系主导者的道德伪善。

2.俄罗斯。俄是叙最大的国际支持者和主要的武器来源地，一直强烈反对西方介入尤其军事介入叙利亚。叙是俄在地中海的唯一盟友，危机爆发之初，俄便在政治、经济、军事、外交等方面对叙政府给予全方位的支持，维护叙的政权安全、捍卫俄在叙的军事基地--塔尔图斯港的现实利益、防范伊斯兰极端势力渗透是其主要考虑。俄积极推动政府与反对派对话，坚持巴沙尔的命运由叙人民决定，还向叙提供人道主义援助物资。乌克兰危机后俄利用叙利亚与西方博弈的战略需求强化，而“伊斯兰国”的崛起和扩张以及叙战场形势日益对巴沙尔政权不利，这一系列因素促使俄军事介入叙利亚，并且其作为具有张弛有度的特点：既通过“以打促谈”促使叙危机重回政治解决的轨道，又通过打击“伊斯兰国”的反恐实效彰显了道义，从而在战略和道义层面取得巨大的双重收益。

三、中东地区国家干预因素

叙利亚危机既是区内大国--伊朗、土耳其和沙特的权力之争，也是中东逊尼派与什叶派的实力较量。

1.伊朗。作为波斯帝国的继承者，伊朗在中东一直享有独特的地位，叙则是