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公共行政学(张国庆第3版)答案详解是复习考研--重点专题--第1页
29.简述克服变革阻力的经常性方法。
答:在实践中,变革的阻力来自许多方面,对阻力的克服也有许多对策。这些对策常常是交
替或混合使用的,主要有以下十个方面:
(1)创造和谐的变革气氛。这一方法关键在于使人们感觉到变革势在必行、迫不得已和公
平合理,从而建立理解和支持变革的基础。这种方法强调和风细雨的工作方式,通常具有慢
节奏的特征。(2)力场分析。力场分析这是一种目标诊断和解决问题的技术。将变革过程
中的力量分为推动力与抑制力两种,认为同时增强驱动力与削弱抑制力是强化变革成果的有
效途径。(3)广泛的参与。具体措施是让与变革相关的行为主体直接参加关于变革的讨论、
决策和实施。这种方法既有利于博采众人之长,也有助于使相关行为主体获得心理上的平衡,
同时可以增加相关者对变革的了解和理解,从而加强关于变革的主体意识,主动承担责任,
努力推动变革。(4)建立群体规范。组织高层领导人利用群体的准则、规范、压力和一致
性意识来克服变革的阻力。在这里,群体既指正式的工作团体,也指非正式的人群组织。
(5)强制力。组织高层领导人使用行政决定、行政命令、行政法规、行政决策等强制性行
政手段,强行推动变革的进行,强力克服阻力。
(6)利用个人威望。通过德高望重的行政首长的个人号召力或非正式群体“天然领袖”的
个人影响力可以达到减轻甚至克服阻力的目的。
(7)讲究领导方式和合理处臵方式。这有两个要点:一是注意采用讨论和协商的办法处理
分歧,减少对抗的力度。二是合理设计变革的进程,避免强行加速所可能带来的震动和逆反
心理及抵制。(8)加强组织沟通。即及时和有效地开展关于变革的正确性、必要性、重要
性的宣传,以避免由于不了解情况而可能产生的误会、歧义和抵制。真诚的感情沟通有利于
增加对变革的关心和责任感,密切的工作沟通可以避免阴差阳错,有利于形成变革的合力优
势。
(9)加强革新性行为。组织高层领导人公开表现出对变革所必须的新观念、新态度、新技
术、新行为的充分肯定,可以通过表扬、奖励等具体方式来体现这种肯定。
(10)折衷妥协。在变革阻力较强大且持久的情况下,暂时放弃较高的变革目标期望值,以
降低目标的方式来换取有限目标的实现。
30.简述成功变革的一般条件。
答:变革是一种组织行为,这种行为是一种有计划的行为,这就要求组织不仅要研究组织的
问题所在、研究注意的焦点和改进的战略,而且要研究变革的条件性和应遵循的原则即规定
性。一般说来,成功实施变革的条件和原则主要包括以下凡个方面:
(1)变革成为组织存亡的关键。组织所面临的情境压力已将组织推到非改不可的境地,除
非变革,组织将无法继续生存下去。压力可能来自组织的外部,也可能来自组织的内部。(2)
科学合理的变革方案。有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型,这一规
划和模型既要能适应当前的环境,又要能适应未来的变化,并且要同时考虑到目标、结构、
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技术、知识、态度、行为等诸方面的因素及其综合效应,还要使组织目标与个人目标作最佳
的配合。(3)让成员参与变革方案的制定。负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须
对变革承担责任,必须了解成员的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来。组织应当
通过让成员参与变革计划的制定过程,来吸收成员关于变革的合理化建议,同时将变革变成
全组织的共同认识和自觉行为。(4)事先进行变革实验。为避免重大失误破坏变革的进程
和打击人们对变革的信心,应当首先在小范围进行变革实验,待取得成功的经验和失败的教
训后,再向大范围推广。但必须注重实验的条件性和局限性,不可将实验典范绝对化。
(5)引进新思维。必须从组织外部引入一些新的思想和方法,以帮助组织内的人们开阔视
野、活跃观念、启发创新思维,从而找到改善组织状况和提高组织效益的新途径。
(6)坚定变革的信心。组织各级领导层和变革的主持者应当经常收集他人关于变革的新想
法,并将自己关于变革的新想法介绍给他
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