广州建设国际航运中心背景下增强南沙航运服务功能研究.docxVIP

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广州建设国际航运中心背景下增强南沙航运服务功能研究

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当前，广州乃至珠三角地区已经达到中等发达经济体水平，正处于转型发展、创新发展的新常态阶段，亟待寻求新的动力，引领经济转型升级，形成与国家中心城市地位相适应的强大辐射力，进入世界城市体系的更高级序列。与此同时，国际经验表明，建设国际航运中心、发展高端航运服务已经成为沿海特大城市、中心城市强化全球控制力、带动周边区域发展、促进经济结构优化和经济增长的重要动力。因此，适应经济全球化新趋势、我国对外开放新要求，以及国家实施的具有重大影响力的“一带一路”和“自贸区”战略等新形势和新机遇，广州把建设国家航运中心再推到新的战略高度。

南沙新区拥有港口、区位、产业、制度等有利于发展航运产业的优势条件，在国家推动“一带一路”建设、中国（广东）自由贸易试验区设立两大战略背景下，若能顺应国际航运发展规律和趋势，正确处理好与香港、深圳港口的关系，强化与珠三角乃至华南、西南腹地的市场联系，优化提升集疏运体系，聚焦航运服务业，建设产业发展平台，大力创新体制机制，争取更多政策支持，完善航运营商环境，大力谋划推动以南沙港群为核心的高端航运服务发展，发挥出南沙新区的比较优势与后发优势，打造企业成群、产业成链、要素成市的高端航运服务产业集群，可望建设成为广州国际航运中心的核心功能区。

一建设基础与条件

（一）拥有优越的区位交通

南沙新区位于21世纪海上丝绸之路的中段，扼守珠江流域黄金水道“咽喉”，周边集疏运交通基础设施网络发达，基本形成以南沙港为核心，以铁路、空港为两翼的通达国际国内的综合物流交通网络。未来，通过规划建设20条轨道交通、8条高速公路，南沙将实现与大珠三角各个城市一个小时生活圈，生活工作便利性将极大提升，一改往昔相对边缘的地位[1]。南沙港已经实现与我国沿海多个港口、珠江内河段各港口、内陆广大腹地乃至西南西北等陆路边境地区的进出口物流的大联动，半径100千米可覆盖整个珠三角区域及香港、澳门全境，是珠三角世界级城市群加强与21世纪海上丝绸之路沿线各国和城市经贸文化合作往来的前沿区域和重要“门户”。未来，随着第四、五、六期相继建设，南沙港港口吞吐量还将大幅提高，对周边辐射力和国际影响力都将空前增强。

（二）具备较好的产业基础

航运业是综合型产业体系，涉及航运基础性行业、支撑性行业和关联性行业等多个环节和层次，具有综合型的航运产业基础是建设国际航运中心的基础条件。目前，南沙新区船舶制造、港口物流、金融服务、国际贸易、电子商务等产业逐步壮大，吃、住、行、游、购、娱等生活配套业和金融、会计、保险、法律、咨询、会展、信息服务等生产性服务业发展迅猛，已经初步具备航运产业融合发展的现实基础。

表1南沙新区航运及相关产业发展情况

（三）具有良好的后发潜质

与珠三角区域内其他城市相比，南沙新区可供开发建设的陆地、海洋面积广阔，人口密度低，资源环境优势突出，历史遗留问题少，开发成本比较优势明显。在批准的中国（广东）自由贸易试验区三个片区当中，南沙片区面积比较大，达到60平方公里，约占全省片区的一半。与前海合作区（规划面积仅为15平方公里）、横琴新区（规划面积虽达到106.5平方公里，但无优越的港口及海域条件）相比，南沙新区空间优势、航运基础条件更加突出，发展航运服务业所必需的土地资源、海洋资源和环境资源更加丰富。南沙背靠的广州国家中心城市是我国著名的商业之都、文化之都、历史名城，是我国重要的国际航空枢纽、高铁枢纽、铁路枢纽和高速公路枢纽，也是东南亚地区以及美国、加拿大、欧洲、非洲华侨走出国门的主要港口城市，商业、物流和客流网络十分庞大。另外，与南沙具有较高价值关联度的珠三角地区总量规模巨大，人口、资金密集，是我国发展开放型经济最具活力的区域之一，进出口贸易业务、航运物流、航运服务等多元的业务市场需求广阔，可以有力支撑南沙新区航运经济的发展。

（四）迎来全新的发展契机

从国际来看，国际航运服务业和国际航运中心向亚太地区转移趋势日益明显。根据新华·波罗的海发布的国际航运中心发展指数，在2014年统计的46个国际航运中心中，亚洲、欧洲和美洲分别占比39%、26%和21%，全球十大国际航运中心亚太地区已经占有六席。[2]未来，随着全球制造业和国际航运资源不断向东南亚地区转移，加上“一带一路”建设将强化我国沿海港口城市与东南亚沿线港口城市的深度合作交流，南沙航运产业将迎来巨大的发展机遇。

从国内来看，“一带一路”和自贸区建设已成为影响当前我国区域经济发展以及对外经济合作格局的重大因素。在“一带一路”战略下，我国将创新开放型体制机制，着力提升海陆统筹水平，推动跨区域合作交流项目和平台建设，逐步实现与沿线国家交通联通、贸易畅通、文化相通、