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___《公共部门人力资源管理》形考任务

1参考答案

案例一：___的人才战略

在二战之后，美国能够在经济上取得了巨大的成就，成为

了当今世界头号发达国家。这一成就在一定程度上得益于其宏

观层面的人才资源开发，这对包括中国在内的发展中国家具有

借鉴意义。美国宏观层面的人力资源开发范围很广，其手段主

要有以下几点。

案例讨论：

1、结合美国的国情，分析美国政府人才战略有哪些特点？

（50分）

答：美国是一个移民国家，一直把争夺世界各国优秀人才

作为一项国家战略。几十年来，美国采取多种手段从别国引进

大批人才，特别是高科技人才。美国吸引外国人才主要释放的

有以下几个“磁铁”：

一、不断修订的移民法。从上个世纪50年代开始，美国

多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年专门留出2.9

万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才，为吸引外国优

秀人才奠定了坚实的基础。1990年，___总统又签署新的移民

法。2001年美国出台《加强21世纪美国竟争力法》，其核心

就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划3年内，每年从国

外吸收19.5万名技术人员。这些规定能够使真正有本领、对

美国有用的人才留在美国。

二、将留学生作为人才的后备力量。美国实施留学生政策

始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美研

究。一些名牌大学通过提供优厚的助学金、奖学金和优惠贷款

来吸引国外留学生就读。据___统计，25%的外国留学生在学

成后定居美国，被纳入美国国家人才库。在___的院士中，外

来人士占22%。在美籍诺贝尔奖获得者中，有35%出生在国

外。

三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。美国吸引人才的一

项重要政策就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，

俗称“绿卡”。

四、打造优越的社会环境留住人才。吸引人才和留住人才

同等重要，甚至留住人才会更难。那么美国又是凭借什么长久

地留住人才的呢？首先，让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵；其

次，为科研活动提供充足经费。近几年，美国科研经费不断增

长，约占国民生产总值的2.52%。最后，设立各类奖励为了鼓

励中青年科研人员的创造发明，___设立了各类奖励。如果获

奖者是外国人，___主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获

奖者继续留美效力。每年有14%至20%的获奖者是外籍青年

科学家，他们大多被美国留用。

美国拥有完善的社会福利、退休金和医疗保险制度，加上

成熟的住房市场，确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的

差距和工作机会的差距成为众多外国人才移居美国的主要原因。

美国高度重视人才培养，这是他们成为世界上军事、经济、

科技强国的成功经验。美国拥有近百万研发人员，居世界首位。

他们的研究和开发总投资约占国民生产总值3%，是全球最高

水平。美国的高科技成果总量占世界的37%，专利申请数量

也处于世界领先地位。美国是诺贝尔奖获得者人数最多的国家，

拥有博士学位授予机构最多，是每年授予博士学位最多的国家。

此外，美国拥有最多的高等学校和科研机构，是各类高层次人

才储备最丰富的国家。这些成就得益于___对教育和培训的重

视，积极鼓励科技人才脱颖而出。美国自20世纪50年代末开

始就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。他们把发展

教育作为国家的战略重点，相继通过和出台了《美国2000年

教育战略》、《为21世纪而教育美国人》等法案和报告，极

力呼吁为未来准备高素质的人才资源。与此相应，美国还非常

重视扶持大学的发展，不断加大对大学的投资。在近20年美

国所获得的诺贝尔奖自然科学奖中，在大学工作的科学家占

90%以上。同时，美国还大量设立科学奖，其中著名的有“诺

贝尔热身运动奖”、“科学家摇篮奖”等，每年联邦与各州将举

行层层的竞赛筛选，对学识见识超群者给予重奖。

美国针对国际国内形势发展的需要，注重改革调整教育政

策。他们倡导课程改革、强调培养天才学生，进行了“教育自

由化”和“教育机会均等化”改革，开展了“恢复基础教育”运动。

美国提倡高等教育同产业界的协作与交流，鼓励整个教育体系

为增强美国的产业竞争力而不断输送创新型人才资源。尊重学

生的个性发展和重视学生创造力的培养始终是美国人才资源开

发模式中的鲜明特征。

美国教育的显著特征之