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建设应急物流指挥协同平台实施方案

建设具备物流大数据、风险预警、指挥调度、通行审核、动态监测、信

息发布等重点功能的应急物流指挥协同平台，实现跨区域、跨部门、跨领域、

跨环节、跨系统协同共享。

一、建设应急物流指挥协同平台

推进应急物流设施和运力数字化。对储备设施及运力保障清单进行数

字化改造和可视化管理，形成应急物流资源地图。建立应急物流数据信息采

集、共享、监控等管控规范，加强数据资源整合。推进货运无人仓、机、车、

港建设，推广无接触配送。

完善应急物流指挥协同平台功能。聚焦满足应急物流大数据、风险预警、

指挥调度、通行审核、动态监测、信息发布等重点功能，组织平台系统集成

和软件开发，提高物资运输、配送、分发和使用的调度管控水平。

提升跨平台间协同处置能力。整合优化网络货运平台、城市共同配送平

台等社会化平台资源。加强与智慧城市、智能道路指挥等城市运行平台对接，

衔接政府和企业应急管理信息平台，实现应急物流信息数据资源共享、及时

联通。

二、建设应急物资储备设施系统

形成重要物资储备品类清单。加强与市级重点物资储备体系衔接,围绕

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重要农产品、重要生产资料、应急专用物资储备管理体系，深入对接储备物

资应急需求，建立健全重要物资储备品类清单。

形成重点储备设施清单。加强政府储备设施和社会仓储设施的统筹利

用，完善层次分明、类型合理、协同高效的重点储备设施体系。强化全市

重点储备基础设施体系建设，围绕粮油应急储备、冷链物流、医疗卫生物

资储备等政府储备重点工程，梳理完善重点储备设施清单。

形成应急物资中转设施清单。围绕国家物流枢纽、重点物流园区、公

共配送中心，统筹考虑布局选址、规划建设、运营组织和管理服务,对既

有设施进行升级改造，完善应急物资中转设施清单。

形成国际应急中转设施清单。提升应急物流国际协同保障能力，结合

全市重点商贸物流及跨境电商企业的海外仓布局建设，梳理承担境外救援

物资物流中转的重要集并点，建立国际救援应急物资中转设施清单。

三、建设应急物流指挥调度系统

建立指挥调度工作机制。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、

属地为主的指挥调度工作机制，强化部门间信息共享和沟通会商。将各类

骨干企业和行业组织纳入应急物流指挥调度系统规范管理，依托平台实现

指挥调度工作的高效协同。

制定指挥调度工作规则。研究规范预案启动、指挥协调、责任分工、部

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门协同、中期评估和补偿动员等全流程全环节程序，加强对物流大面积中断

风险的研究评估，完善应急物资、人员以及运输车辆优先通行机制。

四、建立应急物流分级响应机制

建立分级响应机制。根据事件影响范围和发展态势，建立分级标准，明

确多种突发事件环境下应急物流保障需求，细化物流资源投入结构、运行组

织方式等，确定分工与协作职责，分级分类建立应急物流响应机制。

形成应急保障预案。按照全市总体应急预案要求，对接铁路、民航、水

运、邮政等突发事件应急预案，结合应急物资储备设施布局和运力保障系统，

科学编制突发事件应急物流保障预案和专项处置预案,督促指导各区完善

区级应急预案编制计划，形成试点政策成果。

五、建设应急物流运力保障系统

形成重点保障企业联系目录。依托全市交通运输、商贸流通、农贸物流、

医药流通领域大型骨干物流企业，梳理承担全市应急物资供应、物流中转的

骨干企业，建立应急物流保障重点企业联系目录。建立以企业为主体的应急

物流队伍，完善物流企业平急转换机制，强化跨区域、跨领域应急物流协调

组织。

形成应急物流保障运力清单。发挥不同运输方式规模、速度、覆盖面

等优势，梳理承担全市应急物资供应、物流中转的重点运力，根据各类突

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发事件应急物流保障需求，建立应急物流保障