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全国档案信息化建设实施纲要

“十五”期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要

求，把档案信息化纳入国家信息化的总格局，以档案网络建设为基础，以

档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推

进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案

事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。

“十五”期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹

规划、统一标准、分级建设、安全必威体育官网网址的原则，加快档案信息化基础设施

建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字

化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上

查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才

队伍建设。到“十五”末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并

投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托

当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，

为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社

会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。

一、档案信息化基础设施建设

1、继续推进运用计算机管理档案，提高各级各类档案馆、档案室

计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到“十五”末，

全国应用计算机管理档案的普及率，力争东部地区省级机关档案部门达到

90％，县以上各级国家档案馆达到70％；中西部地区省级机关档案部门达

到80％，县以上各级国家档案馆达到50％。

2、各省、自治区、直辖市档案局都要建设和完善局域网，并且与

当地政务网联通。到“十五”末，各省、自治区、直辖市及主要中心城市

档案局馆力争全部建立局域网；省以下档案局馆的局域网建设以北京市、

天津市、江苏省为试点，80％的区县市档案局馆建立局域网并与当地政务

网联通。

3、西部地区要把档案信息化建设纳入实施西部大开发战略的范

畴，充分发挥后发优势，逐步推进西部地区档案部门计算机和网络技术的

应用，努力探索一条适合当地档案信息化建设的路子。

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经理办

二、档案信息资源建设

4、加强档案目录数据库建设。充分运用计算机技术，加快档案目录

数据库建设，提高档案检索利用服务质量。到“十五”末，有条件的省级

档案馆全部馆藏档案案卷级目录都要实现机检，重要全宗档案逐步实现文

件级目录机检。

5、各级机关向档案馆移交档案时，要逐步做到同时移交机读目录。

到“十五”末，各省、自治区、直辖市档案馆要基本实现接收档案时同时

接收已有的机读目录。

6、进一步加强档案目录中心建设。进一步完善明清、民国和革命历

史档案资料三个目录中心的建设。鼓励各地区国家综合档案馆建立区域性

档案文献机读目录中心，推进档案信息资源共享。

7、积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设。有条件的档案馆

应通过接收电子档案、对各种类型档案进行数字化等方法，积极建设相关

的全文数据库和多媒体数据库，逐步实现档案全文信息查询，不断提高服

务效率和质量。

8、加强电子文件归档管理。各级机关和企业、事业单位档案部门要

根据档案管理的要求，加强对本单位电子文件积累、鉴定、著录、归档等

工作的监督、指导，保证各